發文字號：
行政院公共工程委員會 99.10.21 工程技字第09900425140號函
發文日期：
民國 99 年 10 月 21 日
要 旨：
技師、建築師辦理公共工程之規劃有違綁標限制者，應各依政府採購法、 技師法、建築師法為技師懲戒及建築師懲戒或作為違反法令及程序之依據
主 旨：有關技師、建築師受委託辦理公共工程之規劃、設計、監造或專案管理，
如有對技術、工法、材料、設備、規格或資格作違反法令之限制或審查（
以下簡稱綁標），其移付懲戒之法令依據及相關作業如說明，請 查照並
轉知所屬（轄）機關（構）。
說 明：一、受機關委託提供採購規劃、設計、監造或專案管理之工程技術服務廠
商如有綁標情事致機關遭受損害，機關應依政府採購法（下稱採購法
）第 63 條第 2 項及契約規定，追究廠商之責任（契約責任）；承
辦之技師或建築師有應付懲戒之情事，則提報各該專技人員主管機關
予以懲戒（專業責任）；又廠商之人員如尚涉採購法第 88 條刑責嫌
疑者，應即向該管法院檢察署告發；相關人員如經一審為有罪判決時
，機關應以廠商有採購法第 101 條第 1 項第 6 款情形，依採購
法第 101 條至第 103 條規定之程序，將之刊登為拒絕往來廠商。
技師法第 45 條第 2 項並訂有未依法取得技師資格而擅自執行技師
業務者之刑罰。
二、有關技師、建築師執行業務因涉嫌綁標移付懲戒之法令依據及程序如
下：
（一）法令依據
1.政府採購法：
（1）政府採購法第 26 條第 2 項及第 3 項：「機關所擬定、採
用或適用之技術規格，其所標示之擬採購產品或服務之特性，
諸如品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標誌及標
示或生產程序、方法及評估之程序，在目的及效果上均不得限
制競爭（第 2 項）。招標文件不得要求或提及特定之商標或
商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但
無法以精確之方式說明招標要求，而已在招標文件內註明諸如
『或同等品』字樣者，不在此限（第 3 項）。」；第 36 條
規定投標廠商之資格；第 37 條規定訂定投標廠商之資格不得
不當限制競爭。
（2）政府採購法第 88 條第 1 項：「受機關委託提供採購規劃、
設計、審查、監造、專案管理或代辦採購廠商之人員，意圖為
私人不法之利益，對技術、工法、材料、設備或規格，為違反
法令之限制或審查，因而獲得利益者，處一年以上七年以下有
期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金。其意圖為私人不法
之利益，對廠商或分包廠商之資格為違反法令之限制或審查，
因而獲得利益者，亦同。」
2.技師法：（技師懲戒）
（1）技師法第 19 條第 1 項：「技師不得有左列行為：一、使他
人假用本人名義執行業務。二、玩忽業務致委託人或他人受有
損害。三、執行業務時違反與業務有關之法令。四、受鑑定之
委託，為虛偽之陳述或報告。五、無正當理由洩漏因業務所知
悉或持有他人之秘密。六、對於委託事件有不正當行為或違背
其業務應盡之義務。七、以不正當方法招攬業務。」
（2）技師法第 39 條：「技師有左列情形之一者，除依本法規定處
分外，應付懲戒：一、違反本法所定之行為者。二、因業務上
有關之犯罪行為受刑之判決確定者。三、違背技師公會章程之
行為，情節重大者。」
（3）技師法第 41 條：「技師違反本法者，依左列規定懲戒之：一
、…。二、…。三、違反第十九條第一項第二款至第七款規定
情事之一者，應予申誡、停止業務或廢止執業執照。四、…。
」（第 1 項）、「技師有第三十九條第二款或第三款規定情
事之一者，其懲戒由技師懲戒委員會依第四十條第一項及第二
項規定，視情節輕重議定之。」（第 2 項）
（4）技師法第 42 條：「技師有第三十九條之情事時，由利害關係
人、主管機關、目的事業主管機關或技師公會列舉事實，提出
證據報請技師懲戒委員會處理之。」
3.建築師法：（建築師懲戒）
（1）建築師法第 17 條：「建築師受委託設計之圖樣、說明書及其
他書件，應合於建築法及基於建築法所發布之建築技術規則、
建築管理規則及其他有關法令之規定；其設計內容，應能使營
造業及其他設備廠商，得以正確估價，按照施工」
（2）建築師法第 18 條：「建築師受委託辦理建築物監造時，應遵
守左列各款之規定：一、監督營造業依照前條設計之圖說施工
。二、遵守建築法令所規定監造人應辦事項。三、查核建築材
料之規格及品質。四、其他約定之監造事項。」
（3）建築師法第 46 條：「建築師違反本法者，依下列規定懲戒之
：一、…。四、違反第十七條或第十八條規定情事之一者，應
予警告、申誡或停止執行業務或廢止開業證書。五、…。」
（4）建築師法第 50 條：「建築師有第四十六條各款情事之一時，
利害關係人、直轄市、縣（市）主管機關或建築師公會得列舉
事實，提出證據，報請或由直轄市、縣（市）主管機關交付懲
戒。」
（二）移付懲戒作業：機關經檢討所發生綁標情事屬技師或建築師之責任
事項，認定有技師法（第 19 條第 1 項第 2 款、第 3 款及第
6 款或第 39 條第 2 款）或建築師法（第 17 條及第 18 條）應
交付懲戒之情形，且交付懲戒符合行政程序法第 7 條所訂「比例
原則」時，則依技師法第 42 條或建築師法第 50 條之規定，詳述
事實並檢具違規事證移送懲戒。其為執業技師部分，送本會辦理；
開業建築師部分，送直轄市、縣（市）主管機關。檢附移送懲戒定
型函稿範例如附件，併請參考。
三、機關委託技術服務廠商訂定工程採購有關之「技術規範」，應依採購
法第 26 條及「政府採購法第二十六條執行注意事項」，並請參照「
公共工程技術服務契約範本」第 8 條第 15 款所列舉之事項，於契
約中明定「乙方所擬定之招標文件，其內容不得有不當限制競爭之情
形。其有要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來
源地、生產者或供應者之情形時，應於提送履約成果文件上敘明理由
」，俾明確規範技術服務廠商責任，並據以要求技師或建築師善盡其
責任；另請載明檢舉綁標管道及規範審議機制，以供材料或施工廠商
提出檢舉。如查涉及不法者，並依採購法、技師法或建築師法處置，
以遏止相關不法情事發生。
正 本：行政院各部會行處局署、省市政府、各縣市政府、各鄉鎮市公所
副 本：中華民國○○工程工業同業公會全國聯合會、臺灣中小型○○業協會、臺
灣○○工程協會、臺灣區○○工程工業同業公會、臺灣區○○保護工程專
業營造業同業公會、臺灣區○○工程工業同業公會、臺灣區○○設備工業
同業公會、臺灣區○○空調工程工業同業公會、臺灣區○○管工程工業同
業公會、臺灣區○○工程工業同業公會、臺灣區○○設備檢驗維護工程工
業同業公會、臺灣區○○工程工業同業公會、各工程○○顧問商業同業公
會、各技○公會、各建○師公會、內政部營建署、本會本會主任委員室、
陳副主任委員室、鄧副主任委員室、主任秘書室、法規委員會、採購申訴
審議委員會、企劃處、工程管理處、技術處（均含附件）