發文字號:
法務部 100.06.17 法律字第1000011992號函
發文日期:
民國 100 年 06 月 17 日
要 旨:
參照國家賠償法第 3 條、第 9 條規定,所稱「管理機關」係指法律所 定管理機關或依法律代為管理機關。又「賠償義務機關」係指民眾請求國 家賠償時,依所主張事實受理其請求而應開啟行政程序之機關而言
主 旨:有關行政院交議貴部臺灣臺中地方法院受理 99 年度國字第 23 號國家賠 償事件,函請確定臺中市大里區元堤路管理機關乙案,本部意見復如說明 二、三,請 查照參考。 說 明:一、復貴部 100 年 5 月 3 日內授營工程字第 1000089285 號函。 二、按國家賠償法(以下簡稱本法)第 3 條規定:「公有公共設施因設 置或管理有欠缺,致人民生命、身體或財產受損害者,國家應負損害 賠償責任(第 1 項)。前項情形,就損害原因有應負責任之人時, 賠償義務機關對之有求償權。(第 2 項)」第 9 條規定「…。依 第 3 條第 1 項請求損害賠償者,以該公共設施之設置或管理機關 為賠償義務機關(第 2 項)。前二項賠償義務機關經裁撤或改組者 ,以承受其業務之機關為賠償義務機關。無承受其業務之機關者,以 其上級機關為賠償義務機關(第 3 項)。不能依前三項確定賠償義 務機關,或於賠償義務機關有爭議時,得請求其上級機關確定之。其 上級機關自被請求之日起逾 20 日不為確定者,得逕以該上級機關為 賠償義務機關(第 4 項)。」上開本法第 9 條其所稱「管理機關 」係指法律所定之管理機關或依法律代為管理之機關而言。又所稱之 「賠償義務機關」,係指民眾請求國家賠償時,依其所主張之事實受 理其請求而應開啟行政程序之機關而言,該被指定或確定之機關是否 就原因事實所致生之損害結果,負國家賠償責任,仍應視所主張之事 實是否符合本法第 2 條第 2 項或第 3 條第 1 項規定之要件為 斷。 三、復按市區道路條例第 1 條規定:「市區道路之修築、改善、養護、 使用、管理及經費籌措,依本條例之規定…」第 4 條規定:「市區 道路主管機關:在中央為內政部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市 )為縣(市)政府。」第 5 條規定:「市區道路之修築、改善及養 護,其在縣轄區內者,得由各有關鄉(鎮、市)公所辦理之。」臺中 縣道路管理自治條例第 4 條第 2 項第 2 款規定:「本自治條例 之管理機關(單位)如下:一、…。二、市區道路及村里道路管理機 關為各所在之鄉(鎮、市)公所。三、…」準此,本件國家賠償事件 ,參照前開說明,倘事故地點如經確認為市區道路時,應為原臺中縣 大里市公所為賠償義務機關,因臺中縣、市於 99 年 12 月 25 日合 併升格改制後原臺中縣大里市公所已不存在,依本法第 9 條第 3 項規定,應由承受其業務之機關(依本件來函所附臺中市政府函似係 由臺中市大里區公所承受)為賠償義務機關。至於工程發包單位及承 包施作之營造廠有無應負損害賠償責任,以及本法第 3 條第 2 項 規定之後續求償問題,係屬另事,附為敘明。 正 本:內政部 副 本:本部資訊處(第 1 類)、本部法律事務司(4 份)