發文字號：
臺北市政府法規委員會 100.03.16 北市法二字第10030798000號
發文日期：
民國 100 年 03 月 16 日
要 旨：
道路交通管理處罰條例第 56 條第 1 項第 9 款並未規範車輛停車開啟 車門時，駕駛人或車內乘客未注意其他車輛致他車受損之注意義務及處罰 構成要件或法律效果，行政機關自不得類推適用或任意擴張其他法律規定 強攀援附而予以處罰
主旨：有關 貴局請本會就有關車輛停車開啟車門時，未注意其他車輛致他車受損，得否依
道路交通管理處罰條例第56條第1項第9款規定處罰疑義提供意見一案，復如說明，請
查照。
說明：
一、復 貴局 100年 3月14日北市交管字第 10030379800號函。
二、按行政罰法第 4條規定：「違反行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自治條例有
明文規定者為限」，學說稱之為處罰法定原則，該條精神係承繼刑法罪刑法定原則而
來，而所稱「明文規定」包括處罰之構成要件及法律效果（法務部 95.6.28日法律字
第0950018449號函），是以，行為人如行為時並無明文之法律或自治條例規範處罰構
成要件或法律效果，行政機關自不得類推適用或任意擴張其他法律規定強攀援附而予
以處罰。本案道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第56條第 1項第 9款規定「汽
車駕駛人停車時，有下列情形之一者，處新臺幣六百元以上一千二百元以下罰鍰：…
九 停車時間、位置、方式、車種不依規定。…」此條文並未規範停車時駕駛人或車
內乘客應注意周遭情形之注意義務及處罰規定，雖於道路交通安全規則第 112條第 3
款規定此注意義務，惟此規定應解為肇事事故之注意義務分配審理原則，母法內暨未
規定其處罰構成要件及法律效果，以車輛駕駛人或乘客停車後開啟車門時，因未注意
其他車輛到來致他車受損，欲以道交條例第56條第 1項第 9款規定處罰，似未符處罰
法定原則，臺灣臺北地方法院99年度交聲字第1414號交通事件裁定理由亦同此理。
三、又本件本市交通事件裁決所引用交通部路政司70年 1月 6日之函釋，該函釋作成時間
久遠，當時法令不備，亦未有行政罰法之概念下，於行政罰法施行後此函釋似與行政
罰法第 4條規定不符， 貴局宜建議中央主管機關適時修正或廢止該函釋之適用。
四、以上意見，敬請卓參。