發文字號：
行政院法規會 101.03.07 院臺規字第1010012018號函
發文日期：
民國 101 年 03 月 07 日
要 旨：
上級自治監督機關對地方自治團體辦理自治事項違背憲法、法律或基於法 律授權之法規者，予以撤銷、變更、廢止或停止其執行，地方自治團體不 服者，即得提起訴願
主 旨：台端陳請釋示訴願法第 1 條第 2 項規定，有關上級監督機關對各級地
方自治團體之「行政處分」定義一案，復如說明二及三，請查照。
說 明：一、復台端 101 年 2 月 29 日致本院陳情書。
二、按訴願法第 1 條第 2 項有關各級地方自治團體對上級監督機關之
行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得提起訴願之
規定，其中有關「行政處分」之定義，應指上級監督機關依法對地方
自治團體進行業務監督時，所為之具體處置。例如，上級自治監督機
關依地方制度法第 75 條規定，對地方自治團體辦理自治事項違背憲
法、法律或基於法律授權之法規者，予以撤銷、變更、廢止或停止其
執行，地方自治團體對上級自治監督機關之上開處置不服時，即得依
訴願法第 1 條第 2 項規定，提起訴願。至於受理訴願機關對於地
方自治團體提起之訴願，所為之訴願決定，並非訴願法第 1 條第 2
項規定所稱之行政處分。地方自治團體如不服該訴願決定，得依行政
訴訟法規定，提起行政訴訟以救濟其權利。
三、另查，台端自 96 年 6 月以來，針對訴願法有關受理訴願機關與第
三人及利害關係人之定義、再審程序及申請閱覽訴願卷宗內文書之准
駁決定等疑義，請本院予以釋示，問題範圍相當廣泛。為便於台端對
現行訴願制度理解，建議可先行瀏覽相關機關網頁內容（如本院全球
資訊網：http://www.ey.gov.tw/lp.asp?ctNode=1104&CtUnit=33&Ba
seDSD=7&p=1； 內政部訴願審議委員會網頁：http://coaa.moi.gov.
tw/Form/AA700000.aspx； 臺北市政府訴願審議委員會網頁：http:/
/www.appeal.taipei.gov.tw/lp.asp?ctNode=6419&CtUnit=447&Base
DSD=7&mp=120031）， 或至圖書館參閱訴願法專書或相關機關出版之
訴願實務問題研討彙編（如張自強、郭介恒合著之「訴願法釋義與實
務」，或臺北市政府訴願審議委員會出版之「訴願專論選輯」）。如
因有具體訴願個案，而於適用上仍有疑義，亦可逕向相關受理訴願機
關洽詢。