發文字號：
內政部 92.07.21 內授中辦地字第0920083528-1號函
發文日期：
民國 92 年 07 月 21 日
要 旨：
行政程序法施行前，政府機關或土地所有權人因市地重劃所產生之繳納差 額地價或發給差額地價等公法上請求權，於消滅時效完成後，雙方當事人 均取得消滅時效抗辯權。另土地所有權人因多配土地而應繳納之差額地價 ，經限期繳納逾期仍未繳納者，如發生於行政執行法修正施行日後，即移 送行政執行署強制執行
要 旨：依平均地權條例第 60 條之 1 第 2 項規定產生兩種差額地價請求權均
屬行政程序法第 131 條規定所稱「公法上請求權」之範疇
內 容：一、按市地重劃後所造成地籍圖、登記簿與實地現況不符，致土地所有權
人產生多配或少配土地的現象，依平均地權條例第 60 條之 1 第 2
項規定產生兩種差額地價請求權：一是實地面積多於土地所有權人重
劃後應分配面積者，政府對於該土地所有權人有繳納差額地價之請求
權；二是實地面積少於土地所有權人重劃後應分配面積者，該土地所
有權人對於政府有發給差額地價之請求權。上述兩項請求權均屬行政
程序法第 131 條規定所稱「公法上請求權」之範疇。
二、前項所敘兩項公法上請求權之消滅時效，如發生於行政程序法施行前
者，依行政法院裁判及司法院大法官解釋，係認為得類推適用民法之
相關規定。換言之，如該兩項公法上請求權經十五年不行使而罹於消
滅時效完成者，非獨原土地所有權人取得消滅時效抗辯權而得拒絕繳
納差額地價；相對政府機關亦取得消滅時效抗辯權而得拒絕發給差額
地價。惟如發生於行政程序法施行後者，依行政程序法第 131 條第
2 項規定，此時該兩項公法上請求權應係當然消滅，而非被請求權人
僅取得消滅時效抗辯權。
三、有關消滅時效之起算點，依民法第 128 條規定：「消滅時效自請求
權可行使時起算」，所謂請求權可行使時，乃指權利人得行使請求權
之狀態而言。至於請求權人因權利存在之不知或其他事實上障礙，不
能行使請求權者，時效之進行，不因此而受影響。
四、至於前述原土地所有權人因多配土地而應繳納之差額地價，如經限期
繳納逾期仍未繳納者，依平均地權條例第 60 條之 1 第 3 項、第
4 項規定，得移送法院強制執行，該土地不得移轉。上開「移送法院
強制執行」之規定，依行政程序法第 4 條第 1 項及第 42 條第 1
項規定，自該法修正條文施行之日（90 年 1 月 1 日）起，不適
用之，應改為移送法務部行政執行署所屬行政執行處執行之。其得移
送執行之期間，必須以行政執行法修正施行前，該行政執行所欲實現
之公法上之請求權，依當時應適用或類推適用之法規，尚未罹於時效
而消滅者為限，始自行政執行法修正施行日起算行政執行期間。如該
等公法上請求權於行政執行法修正施行日前，已罹於時效而消滅，則
無行政執行法第 42 條第 3 項規定適用之餘地，自不得移送行政執
行署強制執行。
五、本部 90 年 6 月 26 日台（90）內中地字第 9082498 號函停止適
用。