發文字號：
法務部 103.01.10 法律字第10203513350號函
發文日期：
民國 103 年 01 月 10 日
要 旨：
個人資料保護法第 2、4、15、16 條、糧食管理法第 2、6、8 條及公糧 業者管理辦法第 4 條規定參照，行政院農業委員會委由農會辦理公糧業 務，蒐集、處理農戶地籍資訊，審查核對及更正農戶相關耕地等資料，應 可認符合「執行法定職務」規定，惟仍須於「執行法定職務必要範圍內」 為之。又內政部同意授權農糧署所屬分署（辦事處）及農會使用「地政資 訊網際網路服務作業」系統以查詢農戶地籍資訊，乃依法或配合執行法定 職務而提供，應可認為符合「法律明文規定」或「增進公共利益」之規定
主 旨：所詢有關貴會農糧署委由農會辦理公糧相關業務，內政部前曾同意授權相
關農會使用「地政資訊網際網路服務作業」系統，惟個人資料保護法實施
後，本案是否適用個人資料保護法規定疑義乙案，復如說明二至四，請查
照參考。
說 明：一、復貴會 102 年 8 月 29 日農授糧字第 1021096221 號函。
二、按個人資料保護法（下稱本法）第 2 條第 1 款規定，個人資料係
指自然人之姓名、出生年月日、國民身分證統一編號、護照號碼、特
徵、指紋、婚姻、家庭、教育、職業、病歷、醫療、基因、性生活、
健康檢查、犯罪前科、聯絡方式、財務情況、社會活動及其他得以直
接或間接方式識別該個人之資料。土地登記謄本所揭示所有權人之姓
名及地址，因該地址與姓名結合即可識別特定自然人，自屬本法所稱
之個人資料，先予敘明。（本部 101 年 9 月 5 日法律字第 101
03106510 號函參照）
三、次按本法第 4 條規定：「受公務機關或非公務機關委託蒐集、處理
或利用個人資料者，於本法適用範圍內，視同委託機關。」是以，農
會（即公糧業者）如受貴會（或貴會農糧署）委託蒐集、處理或利用
個人資料者，無論是否涉及公權力之行使，均依本法第 4 條規定，
於本法適用範圍內，農會之上開行為視同貴會（或貴會農糧署）之行
為，並以貴會（或貴會農糧署）為權責機關。至如上開委託事項如涉
有公權力權限之移轉，自有行政程序法第 16 條規定之適用，自不待
言。（本部 102 年 10 月 2 日法律字第 10203510090 號函參照
）
四、復按本法第 15 條規定：「公務機關對個人資料之蒐集或處理，除第
6 條第 1 項所規定資料外，應有特定目的，並符合下列情形之一者
：一、執行法定職務必要範圍內。…」第 16 條規定：「公務機關對
個人資料之利用，除第 6 條第 1 項所規定資料外，應於執行法定
職務必要範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符。但有下列情形之一
者，得為特定目的外之利用：一、法律明文規定。…」上開規定所稱
「法定職務」係指於法律、法律授權之命令所定公務機關之職務（本
法施行細則第 10 條第 1 款參照）。查「本法（按：糧食管理法）
所稱主管機關為行政院農業委員會。」「主管機關應辦理主要糧食生
產、消費、成本與價格之調查、統計，並建立農戶耕地資料，作為策
劃糧食產銷及管理之依據（第 1 項）。前項農戶耕地資料，應包括
農戶之戶籍、耕地之地籍、實際耕作人及耕作紀錄；其建檔所需戶籍
、地籍、稅籍資料，得洽請戶政、地政及稅捐稽徵機關提供；實際耕
作人、耕作紀錄資料，由農戶申報之。（第 2 項）」「公糧經收、
保管、加工及撥付，主管機關得委由公糧業者辦理。」「公糧業者得
承辦…編造收購公糧稻穀清冊及轉付稻穀價款等業務，以具備執行農
糧資訊網路系統設備及能力之農會為限。（第 1 項）」糧食管理法
第 2 條、第 6 條、第 8 條第 1 項及公糧業者管理辦法第 4
條第 1 項亦定有明文。故貴會（或貴會農糧署）及受委託之農會查
詢（即蒐集、處理）農戶地籍資訊，俾審查核對及更正農戶相關耕地
等資料，應可認符合本法第 15 條第 1 款「執行法定職務」之規定
（糧食管理法第 6 條及本法施行細則第 10 條第 1 款參照），惟
仍須於本法第 15 條第 1 款規定之「執行法定職務必要範圍內」為
之。至於內政部同意授權農糧署所屬分署（辦事處）及農會使用內政
部「地政資訊網際網路服務作業」系統以查詢農戶地籍資訊，乃係依
糧食管理法第 6 條第 2 項規定或係為配合貴會（或貴會農糧署）
執行法定職務而提供（特定目的外之利用），應可認為符合本法第
16 條但書第 1 款「法律明文規定」或第 2 款「增進公共利益」
之規定。另委託機關並應依本法施行細則第 8 條之規定，對受委託
者為適當之監督，併此敘明。
正 本：行政院農業委員會
副 本：本部資訊處（第 1 類、第 2 類）、本部法律事務司（4 份）