發文字號：
法務部 105.06.13 法律字第10503509220號函
發文日期：
民國 105 年 06 月 13 日
要 旨：
行政機關依行政程序法第 93 條規定所為附負擔之授予利益之合法處分， 於受益人未履行該負擔時，原處分機關自得廢止原處分，並以書面行政處 分限期命受益人返還不當得利
主 旨：關於貴部新住民發展基金於 101 年至 103 年起陸續補助台灣新住民關
懷協會辦理多項外籍配偶技藝學習課程，後續相關憑證無法補正核銷結案
，爰請求該協會返還補助經費之法規適用疑義一案，復如說明二、三，請
查照參考。
說 明：一、復貴部 105 年 3 月 28 日內授移字第 1050961385 號函。
二、按行政機關作成行政處分有裁量權時，得為附款，行政程序法（以下
簡稱本法）第 93 條第 1 項定有明文。裁量處分指法規授權行政機
關於一定範圍內，得為合目的性之自由抉擇之行政處分（翁岳生著，
法治國家之行政法與司法，98 年 1 月 2 版，第 8 頁參照）。
行政處分附款種類之一為負擔，附負擔指在授予利益行政處分中所附
加於相對人須為一定義務之附款（本法第 93 條立法理由參照）。裁
量處分添加附款（包括負擔）時，應遵守裁量處分作成時之各種法則
，諸如不違背作成處分之目的、合義務性原則、比例原則及不作非正
當合理之結合等（本部 98 年 2 月 6 日法律字第 0970048274 號
函參照）。查本件貴部辦理外籍配偶技藝學習課程之補助，係綜合考
量外籍配偶照顧輔導基金（105 年 3 月 11 日已修正為新住民發展
基金）預算額度、申請計畫內容、執行能力及申請補助項目等因素，
決定是否核定補助及核算補助經費之給付行政措施（外籍配偶照顧輔
導基金補助作業要點（105 年 3 月 11 日已修正為「新住民發展基
金補助作業要點」）第 5 點及第 9 點規定參照），故其性質屬裁
量處分，得為附款。至於本件貴部所作各個核定補助處分，依該等處
分內容及申請補助計畫核定表所載，核准補助項目應確實依核定補助
計畫項目執行，且核銷時就講師鐘點費應檢附支領時數課程表、學歷
證明或相關團體專業領域服務證明影本等，上開所載內容應屬授予利
益（補助）行政處分中，附加受益人應為一定義務之附款，而屬附負
擔之行政處分。
三、次按本法第 123 條規定：「授予利益之合法行政處分，有下列各款
情形之一者，得由原處分機關依職權為全部或一部之廢止：……三、
附負擔之行政處分，受益人未履行該負擔者。……」第 125 條規定
：「合法行政處分經廢止後，自廢止時或自廢止機關所指定較後之日
時起，失其效力。但受益人未履行負擔致行政處分受廢止者，得溯及
既往失其效力。」第 127 條規定：「授予利益之行政處分，其內容
係提供一次或連續之金錢或可分物之給付者，經撤銷、廢止或條件成
就而有溯及既往失效之情形時，受益人應返還因該處分所受領之給付
（第 1 項）。前項返還範圍準用民法有關不當得利之規定（第 2
項）。行政機關依前 2 項規定請求返還時，應以書面行政處分確認
返還範圍，並限期命受益人返還之（第 3 項）。……」關於行政機
關依本法第 93 條規定所為附負擔之授予利益之合法處分，於受益人
未履行該負擔時，原處分機關自得廢止原處分，並以書面行政處分限
期命受益人返還不當得利。
正 本：內政部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）