發文字號：
法務部行政執行署 103.01.17 行執法字第10300001840號函
發文日期：
民國 103 年 01 月 17 日
要 旨：
公有零售市場攤販積欠租金，如收費基準係依臺灣省公有零售市場攤（舖 ）位租金及清掃費計算方式核計，其並非依規費法第 10 條第 1 項規定 訂定，該租金尚難認定是屬於規費性質而得依法移送行政執行分署執行
主 旨：有關貴所公有零售市場攤販鄭○○積欠租金，是否為規費性質之公法上金
錢給付義務，得移送行政執行分署執行乙事，復如說明，請查照。
說 明：一、復貴所 103 年 1 月 10 日苑鎮公字第 1030000763 號函。
二、按「各機關學校交付特定對象或提供其使用下列項目，應徵收使用規
費：1、 公有道路、設施、設備及場所。……」「業務主管機關應依
下列原則，訂定或調整收費基準，並檢附成本資料，洽商該級政府規
費主管機關同意，並送該級民意機關備查後公告之：1、 行政規費：
依直接材（物）料、人工及其他成本，並審酌間接費用定之。2、 使
用規費：依興建、購置、營運、維護、改良、管理及其他相關成本，
並考量市場因素定之。」分別為規費法第 8 條第 1 款、第 10 條
第 1 項所明定。而主管機關依規費法第 10 條授權訂定收費基準而
得收取之規費，係屬行政執行法施行細則第 2 條第 4 款所稱「其
他公法上應給付金錢之義務」，義務人逾期未繳納者，主管機關得依
法移送行政執行分署執行（行政執行法第 4 條第 1 項但書規定及
法務部 97 年 11 月 5 日法律決字第 0970040905 號函釋意旨參照
）。
三、旨揭事件，貴所認係依規費法第 8 條規定及 73 年 9 月 14 日府
建三字第 154649 號函示計算基準將公有零售市場攤位交付鄭○○租
用，依經濟部 97 年 6 月 5 日經商字第 09700560260 號函釋，
零售市場管理條例規定之市場攤（舖）位使用關係係公法關係，故得
就鄭○○滯欠之租金移送行政執行分署執行。關於鄭○○與貴所間有
無簽訂契約租用零售市場攤位等情乙事，貴所承辦人員羅○○君於
103 年 1 月 14 日電話查覆本署略稱：原來租約目前找不到，94
年間曾要鄭○○再簽訂契約，但鄭○○未簽訂，惟其仍繼續使用市場
攤位等語，併傳真 73 年 9 月 14 日府建三字第 154649 號函附臺
灣省公有零售市場攤（舖）位租金及清掃費計算方式等供參，故鄭○
○應於 94 年之前即租用貴所之零售市場攤位，而零售市場管理條例
係於 96 年 7 月 11 日始公布，本件似無該條例及經濟部上開函釋
之適用；且貴所之攤位收費基準係依臺灣省公有零售市場攤（舖）位
租金及清掃費計算方式核計，並非依規費法第 10 條第 1 項規定訂
定。是以，依貴所提供之資料，貴所對於鄭○○之租金債權，尚難認
定是屬於規費之性質而得依法移送行政執行分署執行。
附 件 1：法務部 函
中華民國 97 年 11 月 5 日
法律決字第 0970040905 號
主 旨：關於貴館所詢申辦單位逾期未繳納場地使用費，究應移送民事法院或移送
行政執行處強制執行疑義乙案，本部意見如說明二，請 查照參考。
說 明：一、復貴館 97 年 10 月 13 日國館秘字第 0970003349 號函。
二、按行政執行法第 4 條第 1 項但書規定：「公法上金錢給付義務逾
期不履行者，移送法務部行政執行署所屬行政執行處執行之。」同法
施行細則第 2 條規定：「本法第 二 條所稱公法上金錢給付義務如
下：稅款、滯納金、滯報費、利息、滯報金、怠報金及短估金。二、
罰鍰及怠金。三、代履行費用。四、其他公法上應給付金錢之義務。
」查本件疑義所涉之場地使用費，如係貴館依規費法第 10 條授權訂
定之「國立國父紀念館規費收費標準」而收取者，核屬規費性質，為
上開行政執行法施行細則第 2 條第 4 款所稱「其他公法上應給付
金錢之義務」，於逾期未繳納時，得移送本部行政執行署所屬行政執
行處強制執行之。
附 件 2：經濟部 函
中華民國 97 年 6 月 5 日
經商字第 09700560260 號
全文內容：一、本案有關「市場攤（鋪）位使用關係定為公法關係抑或私法關係？」
疑義部分，因「零售市場管理條例」相關規定已以「使用人、使用費
」代替原「承租人、租金」之概念，並有「加徵滯納金」之規定，依
「行政執行法施行細則」第 2 條之規定，「滯納金」係屬公法上金
錢給付義務之一，故其立法意旨係將市場攤（鋪）位之使用關係定為
公法關係。
二、另有關「非滿二年不得轉讓之規定」疑義部分，依「零售市場管理條
例」第 10 條第 4 項「申請人經核准使用公有市場攤（鋪）位後，
應自行經營，不得轉租或分租，非滿二年不得轉讓」之規定，該限制
轉讓之期間應自核准使用後開始起算，而轉讓對象之資格、條件、申
請程序及其他應遵行事項之規定，仍請 貴府依該條例第 10 條第 5
項之授權規定，本諸權責辦理。