發文字號：
法務部 108.04.11 法制字第10802506460號函
發文日期：
民國 108 年 04 月 11 日
要 旨：
法務部就「在中華民國專屬經濟海域或大陸礁層從事海洋科學研究許可辦 法修正草案乙案」之意見
主 旨：有關「在中華民國專屬經濟海域或大陸礁層從事海洋科學研究許可辦法修
正草案」乙案，本部意見如說明二，請查照。
說 明：一、復鈞院 108 年 4 月 3 日院臺交議字第 1080010849 號交議案件
通知單。
二、本部意見如下：
（一）草案第 4 條：按行政機關對於人民依法規之申請，除法規另有規
定外，應按各事項類別，訂定處理期間公告之；未依前項規定訂定
處理期間者，其處理期間為 2 個月；行政機關未能於前 2 項所
定期間內處理終結者，得於原處理期間之限度內延長之，但以 1
次為限，行政程序法第 51 條第 1 項至第 3 項定有明文。本條
第 1 項規定：主管機關收受前條第 1 項之申請後，應審查....
..，並於收受申請之日起 4 個月內作成決定，此次修正增訂但書
：「但因須補正資料者，不在此限。」則依修正後之規定，如有但
書之情形，主管機關之審查期限為何？係無審查期間限制抑或回歸
行政程序法第 51 條之規定？建請釐清。惟如為前者，僅因須補正
資料，即無審查期間限制，是否妥適？如為後者，縱延長 1 次，
仍僅等同於本文之 4 個月審查期間，是否符合修法目的？建請再
酌。如修正目的係將補正日數排除於審查期間之計算，建請參酌土
壤處理標準第 20 條第 3 項、水污染防治措施計畫及許可申請審
查管理辦法第 42 條第 2 項、全民健康保險爭議事項審議辦法第
26 條第 3 項規定，另立 1 項明定補正日數不計入前項審查期
間，以符體例。
（二）草案第 5 條：本條為新增，其規定為：未依第 3 條第 1 項規
定時效提出申請者，......審查程序除不受收受申請之日起 4 個
月內作成決定之限制外，準用前條之規定。經查，本條前段所述「
第 3 條第 1 項規定時效」，應係指該條項第 1 款至第 3 款
所定應於研究預定開始日期 4 個月或 6 個月前，向主管機關申
請許可之規定；惟本條後段準用範圍所排除者，應係第 4 條第 1
項主管機關於收受申請後 4 個月審查期間之限制。又本條新增之
理由為：考量收受申請後，主管機關恐無法於 4 個月內完成作出
是否受理申請之行政處分及實質審查程序，爰排除 4 個月內作成
決定之限制。惟查，主管機關應於 4 個月內作成決定之審查期間
限制，其起算點為收受申請之日，與申請人未依第 3 條第 1 項
規定時效提出申請有無必然關連？主管機關 4 個月之審查期間是
否因此受影響？如未受影響，則於此種情形應排除 4 個月審查期
限之理由為何？似未臻明確。如基於實務考量，於特定情形認 4
個月之審查期限過短，非不得修正延長審查期限或增訂得延長次數
之規定，倘逕行排除審查期間之限制，則準用後係無審查期限抑或
回歸行政程序法之規定？且此一準用結果是否妥適及符合修法目的
？建請釐清再酌。
（三）草案第 6 條：按本辦法依中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法（
下稱本法）第 9 條第 3 項規定訂定，本辦法第 1 條定有明文
。新增本條之規定，與本法第 22 條之規定相同，僅將該條兩項之
規定整併為一項。惟查，本條規定與本辦法中其他條文之關連性為
何？是否在本法第 9 條第 3 項之授權範圍內？建請釐清。又本
辦法將本法第 22 條之兩項規定整併，反使本條前、後段分別應依
本法第 22 條何項規定處罰，滋生疑義，則本條內容既與本法第
22 條規定相同，有無於本辦法中重複規定之必要？建請再酌。
正 本：行政院
副 本：本部法制司