發文字號：
臺北市政府法務局 109.06.11 北市法綜字第10930183241號函
發文日期：
民國 109 年 06 月 11 日
要 旨：
臺北市政府法務局就臺北市政府各機關辦理涉及著作權之標案、補助案、 委託案、競賽徵件等案件之說明
主旨：有關本府各機關辦理涉及著作權之標案、補助案、委託案、競賽徵件等案件，請依說
明事項辦理並轉知所屬，請查照。
說明：
一、依本府 109年 4月17日第 140次Decoding會議紀錄辦理。
二、查本府各機關辦理旨揭案件，偶有外界質疑訂有不公平之著作權條款，為調和各機關
公務需求及著作權人權益，爰建請各機關辦理旨揭案件涉及著作權相關條款時參酌辦
理。
三、本府各機關研擬著作權相關條款應行注意事項如下 :
（一）各機關應視公務個案需求及性質，斟酌有無取得著作財產權之必要性。為使著
作能流通利用，增進社會利益，建議各機關於行政目的範圍內，可考量採取與
著作權人約定授權機關利用之方式，除可兼顧公務之需求外，亦可使民間業者
有機會利用其創作之成果，俾充分發揮著作財產權之經濟效用（經濟部智慧財
產局98年 5月 8日經授智字第 09820030590號函意旨參照）。例如非完全客製
化而產生之著作且不涉及專屬使用或其他特殊目的之需求，宜採行授權方式辦
理；又如客製化之大型活動主視覺，因有長期使用及活動識別性之考量，則可
能有取得著作財產權之需求。
（二）著作財產權之授權可分為「非專屬授權」及「專屬授權」，在非專屬授權之情
形下，著作權人得就同一著作重複授權予不同之他人利用，但被授權人非經著
作財產權人同意，不得將其被授與利用之權利再授權第三人利用。至於專屬授
權之情形下，著作財產權人在專屬授權範圍內，原著作財產權人即不得向第三
人再另授權，甚至連著作財產權人自己在該授權範圍內亦不得自行利用（著作
權法第37條第 3、 4項規定參照），而被授權人在被授權範圍內，得以著作財
產權人之地位行使權利，並得以自己名義為訴訟上之行為（經濟部智慧財產局
109 年 3月27日電子郵件字第1090327d號參照）。各機關應瞭解上開授權方式
之差異，並視具體個案需求，擇定合適之方式。
（三）又取得著作財產權或長期授權之成本，通常較短期授權之成本為高，各機關對
著作之利用如僅為短期，並無長期或繼續利用之公務上需求或規劃，宜採一定
時間之授權方式，以減少不必要之支出，亦可避免本府各機關預算限額下，所
支付之價金與取得或利用著作之權利顯不相當之情形。
（四）依上開方式取得或利用著作之權利，於兼顧行政目的之範圍內，建議從取得之
權利內容或被授權之地域、時間、內容、利用方法或其他事項，與其市場價值
、支付費用、補助比例等衡量是否公平合理。例如機關補助僅占著作市場價值
百分之二十，卻要求取得全部著作財產權，則似未符合公平合理。
（五）按著作權法第21條規定 :「著作人格權專屬於著作人本身，不得讓與或繼承。
」是如約定「著作人格權移轉」，因牴觸上開規定，而不生法律上效力。惟各
機關基於公務需求，仍得與著作權人約定「不行使著作人格權」，所載約定僅
對契約雙方具拘束力，是著作權人對契約以外其他人，仍得行使著作人格權。
建議各機關如與著作權人為上開約定，遇著作權人有疑義時，應說明相關權利
義務，以避免爭議或誤會。
四、本府各機關請參酌前開提醒之注意事項內容，依臺北市政府法規及行政規則整理管制
作業要點第 3點第 1款及第 8點第 1項規定就權管法規進行滾動式檢討。
五、另提供本府文化局及觀光傳播局辦理旨揭案件之實務經驗供參。
六、鑒於著作權係屬私權，且態樣繁多，各機關於辦理旨揭案件時，除參考上說明、實務
經驗外，仍請依具體個案之公務需求及法律規定，適時予以調整，以擬定合適之著作
權條款。
正本：臺北市政府各一級機關（臺北市政府法務局除外）
副本：