發文字號：
行政院 103.09.15 院臺綜字第1030053854號
發文日期：
民國 103 年 09 月 15 日
要 旨：
公文程式條例第 2、3 條及文書處理手冊第 1 點所稱之機關，與行政程 序法所稱之行政機關，其意涵及規範事項不同
主 旨：請釋「公文程式條例」第 2 條、第 3 條及「文書處理手冊」第 1 點
規定所稱「機關」涵義，是否同「行政程序法」第 2 條第 2 項定義之
「行政機關」一案。
說 明：一、按「行政程序法」第 2 條第 2 項規定：「本法所稱行政機關，係
指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務
，具有單獨法定地位之組織。」上開所稱「行政機關」，係以具有「
獨立編制」、「獨立預算」、「依法設置」及「對外行文」等 4 項
認定標準。換言之，該法所指之行政機關，係採廣義說與實質說而不
拘泥於機關之形式外觀，亦即不限於行政院及所屬各機關，其他單獨
法定地位，實質上行使行政權具行政作用之組織，於從事公共事務、
行使公權力時，均屬該法所稱行政機關。
二、另「公文程式條例」係規範機關公文之程式，適用該條例之機關原則
上為以文書處理公務之全國各機關；「文書處理手冊」係規範行政機
關內部文書處理自收文或交辦起至發文、歸檔止全部流程所需注意事
項，供本院及所屬機關於文書處理程序及格式上依循之共同標準。綜
上，有關所詢「公文程式條例」第 2 條、第 3 條及「文書處理手
冊」第 1 點所稱之「機關」，與「行政程序法」所稱之「行政機關
」，其意涵及規範事項並不相同。