發文字號：
衛生福利部食品藥物管理署 110.04.26 FDA 食字第1109003589號
發文日期：
民國 110 年 04 月 26 日
要 旨：
有關健康食品管理法第 24 條第 1 項第 4 款規定之相關說明
主 旨：有關函詢健康食品管理法第 24 條第 1 項第 4 款規定案
說 明：一、依健康食品管理法第 2 條，健康食品係指具有特定之保健功效，並
標示或廣告其具該功效之食品。另依同法第 1 條，該法未規定者，
適用其他有關法律之規定。健康食品管理法為食品安全衛生管理法之
特別法。
二、健康食品管理法第 24 條第 1 項第 3 款以及第 4 款規定「健康
食品業者違反第十四條規定者，主管機關應為下列之處分：‧‧‧‧
‧‧三、前二款之罰鍰，應按次連續處罰至違規廣告停止刊播為止；
情節重大者，並應廢止其健康食品之許可證。四、經依前三款規定處
罰，於一年內再次違反者，並應廢止其營業或工廠登記證照。」。
三、承上，健康食品管理法第 24 條第 1 項第 3 款之規定，以行為人
之消極不作為，即經處罰後，而仍「不改正」為其適用要件；反之，
健康食品管理法第 24 條第 1 項第 4 款之規定，則以行為人之積
極違規行為，為其適用要件，亦即經處罰後，行為人另有「再次違反
」之行為，則得適用第 4 款之規定。
四、按行政程序法第 111 條第 3 款規定「行政處分有下列各款情形之
一者，無效︰‧‧‧‧‧‧三、內容對任何人均屬不能實現者。」。
是以，處分之相對人倘未持有健康食品許可證，則檢視其違規情節是
否重大，並無實益。惟依行政罰法第 14 條第 1 項規定「故意共同
實施違反行政法上義務之行為者，依其行為情節之輕重，分別處罰之
。」。是以，如案內廣告係由其他食品業者所出資委託製作刊播，則
該食品業者，應屬共同違反規定之行為人，依上開規定亦應予以處罰
。如是，始有探究情節是否重大之實益。
五、又健康食品管理法第 24 條第 1 項第 4 款規定並未以「情節重大
」為其適用要件，是以，案內業者如屬該款之情形，則亦無需檢視其
違規情節是否重大，併此敘明。