發文字號：
法務部 113.08.12 法律字第11303510480號函
發文日期：
民國 113 年 08 月 12 日
要 旨：
有關民眾所詢個人資料保護法之裁處權時效疑義之說明
主 旨：有關民眾所詢個人資料保護法之裁處權時效疑義，復如說明二，請查照。
說 明：一、復貴部 113 年 7 月 10 日臺教學（三）字第 1130057389 號函。
二、本件依來函所述及隨函檢附之個人資料保護委員會籌備處意見，謹就
涉及行政罰法之部分說明如下：
（一）按行政罰法（下稱本法）第 27 條第 1 項至第 3 項規定：「行
政罰之裁處權，因三年期間之經過而消滅（第 1 項）。前項期間
，自違反行政法上義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後
者，自該結果發生時起算（第 2 項）。前條第二項之情形，第一
項期間自不起訴處分、緩起訴處分確定或無罪、免訴、不受理、不
付審理、不付保護處分、免刑、緩刑之裁判確定日起算（第 3 項
）。」是以，行政罰之裁處權時效，原則上自違反行政法上義務之
行為終了時起算 3 年。又上開裁罰權時效起算時點，依行為人違
反行政法上義務之行為究屬行為之繼續或狀態之繼續而定。行為之
繼續係指以持續之行為時間一次實現違反行政法上義務構成要件行
為，行為之時間持續且在持續之時間內並未有重大改變，例如超速
行駛及無照營業，其時效於行為終了時起算。至狀態之繼續係指行
為完成構成要件後，繼續維持其事實上效果，例如無照起造建築物
，其時效於行為完成時起算。「繼續行為」與「狀態行為」雖皆具
有違法結果持續存在之特徵，惟前者之構成要件之實現，仍由行為
人在繼續行為中，而後者的構成要件之實現已結束，只是實際上違
法之結果仍存在而已。至行為之結果發生在後者，係指行為終了，
結果未立即發生，故裁罰權時效自該結果發生時起算（本部 108
年 10 月 4 日法律字第 10803514920 號函參照）。
（二）又一行為而同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定，並經該管
司法機關於行政罰裁處時效完成前開始偵查處理時，行政機關應俟
司法機關為不起訴處分、緩起訴處分確定或為無罪、免訴、不受理
、不付審理、不付保護處分、免刑、緩刑之裁判確定日起，始得依
行為人所違反行政法上義務規定裁處，並開始計算行政罰裁處權時
效。又如個案於司法機關依刑事法律偵辦時，行政罰之裁處權已因
裁處期間經過而消滅者，既已不得為行政罰之裁處，則無本法第
27 條第 3 項規定之適用（本部 109 年 12 月 29 日法律字第
10903516450 號函參照）。
（三）有關本件所詢吳君所爭陳員違反個人資料保護法之行為是否仍具裁
罰時效等情，因涉及其行為究屬「繼續行為」或「狀態行為」，及
有無一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定等個案事實
認定問題，爰請貴部先予釐清，再參酌上開說明本於權責判斷之。
正 本：教育部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）