發文字號：
法務部 114.03.04 法律字第11403502200號書函
發文日期：
民國 114 年 03 月 04 日
要 旨：
法務部就有關召開「運動教練證照撤銷於系統公告」會議，針對系統增加 欄位供民眾查詢之可行性及適法性部分一案之意見
主 旨：有關立法委員陳○○國會辦公室於 114 年 1 月 24 日召開「運動教練
證照撤銷於系統公告」會議案，針對系統增加欄位供民眾查詢之可行性及
適法性部分一案，復如說明二至四，請查照。
說 明：一、復貴署 114 年 2 月 12 日臺教體署競（一）字第 1140400281 號
函。
二、按行政罰係行政機關就違反行政法上義務之行為人，所為裁罰性不利
處分之處罰。依行政罰法第 4 條規定：「違反行政法上義務之處罰
，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限。」此為行政罰之處
罰法定主義。又依行政罰法第 2 條第 3 款規定：「本法所稱其他
種類行政罰，指下列裁罰性之不利處分：……三、影響名譽之處分：
公布姓名或名稱、公布照片或其他相類似之處分。」惟非謂公布姓名
或名稱資料即屬行政罰；換言之，如依其他法規得公告姓名資料者，
即屬依法所為之適法行為。是以，當事人若無違反行政法上義務之行
為或不行為，則行政機關公布其名稱（姓名）非屬裁罰性之不利處分
。
三、次按國民體育法第 31 條規定授權訂定之「特定體育團體建立運動教
練資格檢定及管理辦法」（下稱管理辦法）第 13 條第 1 項規定：
「持有教練證人員，有下列情形之一者，由特定體育團體註銷其教練
證：一、申請檢定文件、資料不實。二、取得教練證後，有第四條、
第四條之一規定情形之一。三、違反前條規定，且情節重大。四、轉
讓、出借或出租教練證予他人使用。」有關運動教練資格之檢定及發
給教練證等係由特定體育團體辦理（管理辦法第 5 條至第 8 條規
定參照），並於持有教練證人員具上開管理辦法第 13 條第 1 項規
定之情形時，由特定體育團體註銷其教練證。是以，如特定體育團體
註銷教練證並非經行政機關委託行使公權力所為之行政處分，且並未
有處罰之法律依據者，則其公告被註銷教練證者之姓名及上開管理辦
法第 13 條第 1 項所定之註銷事由，似未涉及「行政機關就違反行
政法上義務之行為人，所為裁罰性不利處分之處罰」，尚無行政罰法
之適用。
四、又依國民體育法第 30 條第 1 項第 2 款、第 5 款及管理辦法第
11 條規定，教練資料庫應由特定體育團體建立。惟依本件來函說明
二所述，證照查詢系統之建置、維護及資料登載與管理等事項均由貴
署辦理，是該等資料如屬政府機關於職權範圍內作成或取得之政府資
訊（政府資訊公開法第 3 條規定參照），則貴署是否於證照查詢系
統公告遭註銷教練證者之姓名及其註銷事由，應依政府資訊公開法第
6 條規定：「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，
以主動公開為原則，並應適時為之」本於權責衡酌。又同法第 18 條
第 1 項第 6 款規定，政府資訊之公開或提供，侵害個人隱私、職
業上秘密等者，應限制公開或不予提供，但有公益上之必要或經當事
人同意者，不在此限。準此，主管機關就職權範圍內作成或取得之政
府資訊，如因公布姓名可能涉及自然人之個人資料，尚須符合個人資
料保護法第 16 條規定，始得為個人資料之利用；惟相關含有個人資
料之政府資訊是否公開，仍應由主管機關依上開政府資訊公開法第
18 條第 1 項第 6 款規定，就「公開資訊所欲增進之公共利益」
與「不公開政府資訊所保護之隱私權益」間，個案權衡判斷之（本部
110 年 7 月 23 日法律字第 11003501110 號函參照）。
正 本：教育部體育署
副 本：本部資訊處（第 1 類、第 2 類）、本部法律事務司（4 份）