發文字號：
法務部 114.04.02 法律字第11403503860號書函
發文日期：
民國 114 年 04 月 02 日
要 旨：
性騷擾防治法第 32 條，為程序從新之規定，與實體法無關。行政罰法第 5 條適用於實體法規變更，且新舊法規須具同一性，且為直接影響行政罰 裁處之義務或處罰規定之要件。性騷擾防治三法修正後，構成要件及適用 範圍有調整，建議地方政府洽詢各法規主管機關應如何適用
主 旨：有關貴府函詢性騷擾防治三法新舊法適用與行政罰法第 5 條從新從輕原
則適用疑義乙案，復如說明二至四，請查照。
說 明：一、復貴府 113 年 11 月 11 日府授社婦幼字第 1133202315 號函。
二、按性騷擾防治法（下稱性騷法）第 32 條規定：「本法中華民國一百
十二年七月三十一日修正之本條文施行前，已受理之性騷擾申訴、再
申訴事件尚未終結者，及修正施行前已發生之性騷擾事件而於修正施
行後受理申訴者，均依修正施行後之規定終結之。但已進行之程序，
其效力不受影響。」旨在規範性騷法施行前，已受理之案件尚未終結
等情形，依施行後之程序規定終結之（立法理由參照），為程序從新
之規定，似與實體法之適用無涉。合先敘明。
三、次按行政罰法第 5 條規定：「行為後法律或自治條例有變更者，適
用行政機關裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有
利於受處罰者，適用最有利於受處罰者之規定。」所謂「行為後法律
或自治條例有變更」者，限於已公布或發布且施行之實體法規之變更
，其變更前後之新舊法規必須具有同一性，且為直接影響行政罰裁處
之義務或處罰規定之要件（本部 108 年 8 月 14 日法律字第 108
03511720 號函、本部 95 年 3 月 27 日法律字第 0950007851 號
函參照）。惟查來函所詢個案行為人違反 113 年 3 月 8 日修正
施行前性騷擾防治三法（性騷法、性別平等工作法、性別平等教育法
），於性騷擾防治三法修正施行後，相關構成要件及適用範圍皆有調
整，應如何適用法律及裁處乙節，事屬性騷擾防治三法上開修正之新
舊法相關規定銜接問題（例如可否溯及適用），涉及性騷擾防治三法
之立法目的及整體修正意旨，建請貴府依個案事實分別洽詢各該法規
主管機關於修法過程是否曾經考量來函所述情形，及應如何適用法規
後，本於職權卓處。
四、末按中央行政機關法制作業應注意事項第 18 點規定：「各機關適用
法規有疑義時，應就疑義之法條及疑點研析各種疑見之得失，擇採適
法可行之見解。如須函請上級機關或其他機關釋復時，應分別敘明下
列事項：（一）有疑義之法條及疑點。（二）各種疑見及其得失分析
。（三）擬採之見解及其理由。」第 20 點規定：「地方政府機關之
法制作業，得參照本注意事項辦理。」貴府日後如有法規適用疑義，
請參照上開規定先洽貴府法制單位表示意見，再請依上開規定敘明各
種疑義及擬採之見解及其理由，俾利釋復。
正 本：臺北市政府
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）