發文字號：
法務部 114.05.23 法律字第11403506020號函
發文日期：
民國 114 年 05 月 23 日
要 旨：
機關所為之行政罰倘屬其他種類行政罰，其對於該種類行政罰之裁罰權限 並不因同一行為涉及刑事處罰而受影響，仍得併予裁處。又裁處權限時效 之計算，亦與法院刑事處罰之判決確定日無涉。有關吊銷駕照處分之裁決 作業、流程及裁處權時效是否符合相關規定，因涉及具體個案事實之認定 ，仍宜請裁處機關表示意見
主 旨：有關大院調查「113 年 9 月 22 日巨○客運 A1 交通事故駕駛人應否即
予吊銷駕照處分」等情需要，函請本部提供意見一案，復如說明二至五，
請詧照。
說 明：一、復大院 114 年 5 月 9 日院台調肆字第 1140830560 號函。
二、有關來函說明二所詢事項（一）
（一）按行政罰法（下稱本法）第 2 條第 2 款規定：「本法所稱其他
種類行政罰，指下列裁罰性之不利處分：……二、剝奪或消滅資格
、權利之處分：命令歇業、命令解散、撤銷，或廢止許可或登記、
吊銷證照、強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分。」
第 26 條第 1 項規定：「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法
上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他種類行政
罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。」本法第
26 條係採刑事優先原則，但罰鍰以外之沒入或其他種類行政罰，
因兼具維護公共秩序之作用，為達行政目的，行政機關仍得併予裁
處。是以，機關所為之行政罰倘屬其他種類行政罰，機關對於該種
類行政罰之裁罰權限並不因同一行為涉及刑事處罰而受影響，仍得
併予裁處。
（二）次按道路交通管理處罰條例第 44 條第 2 項及第 4 項規定：「
汽車駕駛人，駕駛汽車行近行人穿越道或其他依法可供行人穿越之
交岔路口，有行人穿越時，不暫停讓行人先行通過者，處新臺幣一
千二百元以上六千元以下罰鍰（第 2 項）。汽車駕駛人有前二項
規定之情形，因而肇事……；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照
（第 4 項）。」有關所詢「吊銷」駕照之性質，依本法第 2 條
第 2 款規定，係屬其他種類行政罰，爰依本法第 26 條第 1 項
但書規定，行政機關得併予裁處之，不因同一行為涉及刑事處罰而
受影響；其裁處權限時效之計算，亦與法院刑事處罰之判決確定日
無涉（本部 109 年 10 月 27 日法律字第 10903514910 號函參
照）。
三、有關來函說明二所詢事項（二）
（一）按本法第 27 條第 1 項及第 2 項規定：「行政罰之裁處權，因
3 年期間之經過而消滅（第 1 項）。前項期間，自違反行政法上
義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後者，自該結果發生
時起算（第 2 項）。」是以，本案之裁處權時效，原則上自違反
行政法上義務之行為終了時起算 3 年，即 113 年 9 月 22 日
起算。
（二）又「違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則」第 44 條第
1 項固規定：「違反道路交通管理事件行為人，未依規定自動繳納
罰鍰，或未依規定到案聽候裁決，處罰機關應依基準表於通知單送
達且逾越應到案期限 60 日之 3 個月內，逕行裁決之。……」惟
依司法實務見解揭示，上揭規定係主管機關即交通部與內政部為補
充道路交通管理處罰條例之補充性質行政命令，其並未規定處罰機
關違反上揭期間之規定時有失權之效果，解釋上屬訓示規定，旨在
促使各處罰機關儘速處理，以免形成積案，導致無法達成交通管理
之目的，非屬行政罰裁處時效之特別規定。是無論裁決處分有無違
反上揭處理細則規定，處罰機關只要在本法 3 年期間內為裁處，
該裁決處分程序上均屬合法（高雄高等行政法院高等庭 113 年度
交上字第 118 號及臺北高等行政法院 110 年度交上字第 124
號判決意旨參照）。
四、有關來函說明二所詢事項（三）
按行政機關依法裁處前，應行調查事實及證據之程序，例如調查行為
人之年齡、精神狀態、有無故意或過失及各行政法規所定違反行政法
上義務之構成要件，並得為鑑定或實施勘驗及以書面通知相關之人陳
述意見等（本部 110 年 4 月 26 日法律字第 11003504850 號函
修正之「行政處罰標準化作業流程圖」及「行政機關處理行政處罰標
準化作業流程及應注意相關事宜說明」參照）。有關本案吊銷駕照處
分之裁決作業、流程及裁處權時效是否符合本法相關規定，因涉及具
體個案事實之認定，仍宜請裁處機關臺中市交通事件裁決處表示意見
。
五、另本案業於 114 年 4 月 1 日經臺灣臺中地方檢察署檢察官偵查
終結，認定被告行駛時，未注意車前狀況隨時採取必要之安全措施，
及汽車行經行人穿越道，未暫停讓行人先行通過，違反道路交通安全
規則第 94 條第 3 項、第 103 條第 2 項等規定，涉有過失致死
等罪嫌提起公訴，刻正由臺灣臺中地方法院審理中，併予敘明。
六、檢附本部 110 年 4 月 26 日法律字第 11003504850 號函修正之
「行政處罰標準化作業流程圖」及「行政機關處理行政處罰標準化作
業流程及應注意相關事宜說明」供參。
正 本：監察院
副 本：本部檢察司、本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）