發文字號：
法務部 114.10.27 法律字第11403512580號函
發文日期：
民國 114 年 10 月 27 日
要 旨：
人民申請閱覽或複印者，應視其是否為行政程序進行中之案卷而適用不同 之規定，由行政機關視具體個案情況，分別依行政程序法第 46 條、檔案 法第 18 條或政府資訊公開法第 18 條等相關規定決定是否提供。又申請 閱覽或複印之相關資料其中若包含個人資料保護法第 2 條第 1 款所規 定之「個人資料」者，則尚應適用個人資料保護法相關規定
主 旨：有關教保服務機構疑似遭受教保相關人員違法對待之幼兒家長、法定代理
人或實際照顧者，向地方主管機關申請調閱監視系統錄影畫面之執行疑義
一案，復如說明二至五，請查照。
說 明：一、復貴部 114 年 10 月 16 日臺教授國字第 1145602671 號函。
二、按行政程序法第 46 條係規範特定之行政程序中當事人或利害關係人
為主張或維護其法律上利益之必要，向行政機關申請閱覽卷宗之程序
規定，並應於程序進行中及行政程序終結後法定救濟期間經過前（下
稱行政程序進行中）為之。倘非行政程序進行中之申請閱覽卷宗，即
無上開規定之適用，而應視所申請之政府資訊是否為檔案，適用檔案
法或政府資訊公開法之規定。是以，人民申請閱覽或複印者，應視其
是否為行政程序進行中之案卷而適用不同之規定，由行政機關視具體
個案情況參考上開說明，分別依行政程序法第 46 條、檔案法第 18
條或政府資訊公開法第 18 條等相關規定決定是否提供。又申請閱覽
或複印之相關資料其中若包含個人資料保護法第 2 條第 1 款所規
定之「個人資料」者，則尚應適用個人資料保護法相關規定（本部
102 年 11 月 1 日法律字第 10203511730 號函參照）。
三、次按行政程序法第 46 條第 1 項至第 3 項規定：「當事人或利害
關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。
但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。（第 1 項）行政機關
對前項之申請，除有下列情形之一者外，不得拒絕︰一、行政決定前
之擬稿或其他準備作業文件。二、涉及國防、軍事、外交及一般公務
機密，依法規規定有保密之必要者。三、涉及個人隱私、職業秘密、
營業秘密，依法規規定有保密之必要者。四、有侵害第三人權利之虞
者。五、有嚴重妨礙有關社會治安、公共安全或其他公共利益之職務
正常進行之虞者。（第 2 項）前項第二款及第三款無保密必要之部
分，仍應准許閱覽（第 3 項）。」考其立法理由係特定行政程序之
當事人或利害關係人於該行政程序進行中，為適時主張權益，必須對
程序之進行有所了解，爰規定當事人有請求閱覽卷宗之權；但若當事
人或利害關係人所申請閱覽之資料涉及第三人之個人隱私，而依法規
規定有保密之必要，又無法分離無保密必要之部分者，即應豁免公開
，以兼顧第三人之隱私權（臺北高等行政法院 111 年度訴字第
1047 號判決參照）。
四、有關貴部來函說明六所述「惟為確認被害幼兒受害之案件情節所需，
是否得認係對公益有必要，依行政程序法第 46 條規定，不予遮蔽逕
同意家長閱覽」一節，查上開行政程序法第 46 條與政府資訊公開法
第 18 條規定不同，其並無「得認係對公益有必要」而可不予遮蔽依
法規規定有保密必要之資料，逕同意閱覽之規定，故貴部上開所述與
行政程序法規定，尚有未合，爰予釐清。
五、有關旨案被害幼兒家長於行政程序中，依行政程序法第 46 條規定向
地方政府申請閱覽影音資料，是否應遮蔽班級內其他幼兒或教保相關
人員個人資料之畫面，應由主管機關本於權責，依具體個案情形審酌
有無涉及個人隱私而有保密之必要判斷之。
正 本：教育部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）