行政行為，應依下列原則為之： 一 採取之方法應有助於目的之達成。 二 有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。 三 採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。

行政機關作成行政處分有裁量權時，得為附款。無裁量權者，以法律有明 文規定或為確保行政處分法定要件之履行而以該要件為附款內容者為限， 始得為之。 前項所稱之附款如下︰ 一 期限。 二 條件。 三 負擔。 四 保留行政處分之廢止權。 五 保留負擔之事後附加或變更。

前條之附款不得違背行政處分之目的，並應與該處分之目的具有正當合理 之關聯。

本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限 或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一 般、抽象之規定。 行政規則包括下列各款之規定︰ 一 關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般 性規定。 二 為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而 訂頒之解釋性規定及裁量基準。

有效下達之行政規則，具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力。