本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限 或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一 般、抽象之規定。 行政規則包括下列各款之規定︰ 一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般 性規定。 二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而 訂頒之解釋性規定及裁量基準。

各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法 規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。但 舊法規有利於當事人而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規 。

人口聚居達一百二十五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展 上，有特殊需要之地區得設直轄市。 縣人口聚居達二百萬人以上，未改制為直轄市前，於第三十四條、第五十 四條、第五十五條、第六十二條、第六十六條、第六十七條及其他法律關 於直轄市之規定，準用之。 人口聚居達五十萬人以上未滿一百二十五萬人，且在政治、經濟及文化上 地位重要之地區，得設市。 人口聚居達十五萬人以上未滿五十萬人，且工商發達、自治財源充裕、交 通便利及公共設施完全之地區，得設縣轄市。 本法施行前已設之直轄市、市及縣轄市，得不適用第一項、第三項及第四 項之規定。