行政機關為行政行為時，除法律另有規定外，應依本法規定為之。 下列機關之行政行為，不適用本法之程序規定： 一 各級民意機關。 二 司法機關。 三 監察機關。 下列事項，不適用本法之程序規定： 一 有關外交行為、軍事行為或國家安全保障事項之行為。 二 外國人出、入境、難民認定及國籍變更之行為。 三 刑事案件犯罪偵查程序。 四 犯罪矯正機關或其他收容處所為達成收容目的所為之行為。 五 有關私權爭執之行政裁決程序。 六 學校或其他教育機構為達成教育目的之內部程序。 七 對公務員所為之人事行政行為。 八 考試院有關考選命題及評分之行為。

有行政程序之行為能力者如下︰ 一 依民法規定，有行為能力之自然人。 二 法人。 三 非法人之團體由其代表人或管理人為行政程序行為者。 四 行政機關由首長或其代理人、授權之人為行政程序行為者。 五 依其他法律規定者。 無行政程序行為能力者，應由其法定代理人代為行政程序行為。 外國人依其本國法律無行政程序之行為能力，而依中華民國法律有行政程 序之行為能力者，視為有行政程序之行為能力。

滿二十歲為成年。

未滿七歲之未成年人，無行為能力。 滿七歲以上之未成年人，有限制行為能力。 未成年人已結婚者，有行為能力。

限制行為能力人為意思表示及受意思表示，應得法定代理人之允許。但純 獲法律上利益，或依其年齡及身分、日常生活所必需者，不在此限。

限制行為能力人未得法定代理人之允許，所為之單獨行為，無效。

父母均不能行使、負擔對於未成年子女之權利義務，或父母死亡而無遺囑 指定監護人時，依左列順序定其監護人︰ 一 與未成年人同居之祖父母。 二 與未成年人同居之兄姊。 三 不與未成年人同居之祖父母。 未能依前項之順序定其監護人，或為未成年子女之最佳利益，法院得依未 成年子女、檢察官、當地社會福利主管機關或其他利害關係人之聲請，就 其三親等內旁系血親尊親屬、社會福利主管機關、社會福利機構或其他適 當之人選定或改定為監護人，並得指定監護之方法。 法院為前項選定或改定前，應命主管機關或其他社會福利機構進行訪視， 提出調查報告及建議。聲請人或利害關係人亦得提出相關資料或證據，供 法院斟酌。 依第二項選定或改定之監護人，不適用第一千一百零六條之規定。 未成年人無第一項之監護人，於法院依第二項為其選定確定前，由當地社 會福利主管機關為其監護人。