解釋令函

裁罰非法棄置廢棄物之權利縱因罹於時效而不得行使，但其違法狀態仍得命義務人除去發文機關：行政院環境保護署
發文字號：行政院環境保護署 100.01.20. 環署廢字第1000007002號
發文日期：民國100年1月20日主旨：有關函詢88年 7月14日廢棄物清理法修正公布前發現之非法棄置廢棄物場址，其後續
清理得否援引現行廢棄物清理法第71條規定疑義乙案，復如說明，請查照。
說明：
一、復彰化縣環境保護局99年10月25日彰環廢字第0990052339號函。
二、依行政罰法第27條規定：「行政罰之裁處權，因三年期間之經過而消滅（第 1項）。
前項期間，自違反行政法上義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後者，自該
結果發生時起算（第 2項）。」其意旨為行政罰裁處權之行使與否，不宜懸之過久，
而使處罰關係處於不確定狀態，影響人民權益。又同法第45條規定：「本法施行前違
反行政法上義務之行為應受處罰而未經裁處，於本法施行後裁處者，除第15條、第16
條、第18條第 2項、第20條及第22條規定外，均適用之（第 1項）。前項行政罰之裁
處權時效，自本法施行之日起算（第 2項）」。
三、有關 88年 7月14日廢棄物清理法修正公布前發現之非法棄置廢棄物場址，其違反行
為如係88年 7月14日前發生，依行政罰法相關規定雖已罹裁處權之時效而不得行使裁
處權，惟行為人違反行政法上之義務行為結束後，其違法狀態仍持續者，學說上稱為
狀態犯，對該違法狀態仍得依法命義務人除去（參照法務部 95年10月 2日法律決字
第0950032475號函，如附）。是以，有關88年 7月 14日廢棄物清理法修正公布前發
現之非法棄置廢棄物場址，仍可依廢棄物清理法第71條課予行為人（行為責任）及土
地所有人、管理人（狀態責任）清理之義務。
四、依廢棄物清理法第71條規定辦理時，應依條文內容執行相關法定程序。而欲對清理義
務人取得代履行費用之請求權，應遵行行政執行法第27條、第29條及行政執行法施行
細則第32條委託代履之程序，始為合法。

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