解釋令函

辦理招標採購垃圾子車有無公平交易法適用之疑義發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 83.4.25.(83)公貳字第61904號
發文日期：民國83年4月25日主旨：貴局函請釋示辦理招標採購垃圾子車有無公平交易法適用乙案，復如說明二、三，請
查照。
說明：
一、復貴局八十一年十二月三日北市環三字第四０六九九號、八十二年一月十五日北市
環三字第四六九號、同年六月七日北市環三字第一七一四六號、八十三年二月二十三
日北市環三字第五六九六號暨同年三月十五日北市環三字第七九六０號函。
二、關於貴局函請釋示「行政機關之對外採購物品是否為公平交易法之適用與規範對象
及何種範圍與程序得予免除適用」乙節，由於涉及行政機關之私法行為有無公平交易
法之適用，案經本會委員會議作成決議，並於八十二年四月二十四日以公法字第五一
二五三號函報行政院核備，嗣奉行政院八十二年十月三十日台八十二經字三八二０號
函復促請各行政機關注意相關規定，以求適法，本會乃於八十二年十二月十日以公法
字第０六六一七號函送行政院所屬各機關配合辦理。由於貴局辦理是項採購時，係以
私法行為提供具市場經濟價值之商品或服務為業務或目的，求行為，屬公平交易法所
規範之「事業」，不得排除公平交易法之適用。
三、關於貴局於投標規範中就廠商之資格訂有「在規格標開標之日前內製造或銷售至少
五百台垃圾子車，並須提供經製造商所在國家當地公證單位或我國駐外機構公證之實
績證明」乙範，經本會八十三年四月十二日第一三一次委員會議決議如次：
（一）貴局於投標規範中就廠商之資格訂有「在規格標開標之日前內製造或銷售至少五
百台垃圾子車，並須提供經製造商所在國家當地公證單位或我國駐外機構公證之
實績證明」之限定，有無公平交易法第十九條第二款差別待遇之適用，須視有無
正當理由及是否妨礙公平競爭而論。所謂有無正當理由依公平交易法施行細則第
二十三條規定，應審酌（一）市場供需情況，（二）成本差異，（三）交易數額
，（四）信用風險與（五）其他合理之事由。至於有無妨礙公平競爭之虞，須同
時或交錯考量其商業倫理非難性及對市場自由競爭之減損，加以綜合判斷，並須
視具體個案而定。
（二）按貴局所訂採購規格，因國內有生產供應能力，貴局對於廠商得標後是否有能
力供應一、三六０台垃圾子車之疑慮，尚不足為其對投標廠商資格加以設限的正
當理由，是故，建請貴局宜以修改招標規格或以其他適當方式替代投標廠商須
提出五百台銷售實績證明之限定，方符公平交易法精神。

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