解釋令函

公研釋０九四號自然人或公司籌備處被處分後，其所成立之公司再為相同行為時，是否適用公平交易法第四十一條後段之疑義發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 84.05.16. 公研釋字第094號
發文日期：民國84年5月16日主旨：關於「被處分人為自然人或公司籌備處時，則其嗣後成立之公司再為相同行為時，本
會是否可逕依公平交易法第四十一條後段加以處分」，如說明一，請查照。
說明：
一、有關「被處分人為自然人或公司籌備處時，則其嗣後成立之公司再為相同行為時，本
會是否可逕依公平交易法第四十一條後段加以處分」乙案，業經本會第一八一次委員
會議決議如次：
（一）被處分人為自然人，其嗣後依法成立之公司再為相同行為時：因該公司具有法律
上之獨立人格，其與單純被選任為法人代表人之自然人，係各別之權利義務主體
者有所不同，不容混為一談。故法人有違法行為而應處罰時，除法律有特別規定
其代表人應受處罰外，不得以其代表人為處罰之對象，行政法院著有判例（參照
五十年第一一０號判例）。自然人與法人雖均具人格，惟法人與自然人於性質及
法令限制上畢竟差異。公司為法人且係以營利為目的，而依照公司法組織、登記
、成立具有法律上人格之社團法人，其本質上並無行為之實體能力，必須透過設
置機關以決定其意思，並實行其意思。故自然人與其嗣後成立之公司，二者並非
同一體，自然人所受之行政處分亦無由其嗣後成立之公司繼受之理，被處分人為
自然人，其嗣後依法成立之公司再為相同行為時，本會不宜逕依公平交易法第四
十一條後段加以處分。
（二）被處分人為公司籌備處，其嗣後成立之公司再為相同行為時：設立中公司與成立
後公司屬同一體，無權義繼受問題，發起人以設立中公司之執行及代表機關所為
有關設立之必要行為之法律效果，由於在公司成立前實質上已歸屬於設立中公司
，因此，與公司成立之同時，形式上亦歸屬於公司，並不需特殊之移轉行為，亦
無須權義之繼受。故籌備處所受之行政處分，應可歸屬於其後成立之公司，亦即
被處分人為公司籌備處時，則其嗣後成立之公司再為相同行為，本會可逕依公平
交易法第四十一條後段予以處分。
二、檢附該案議案及決議乙份。
主任委員王志剛

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