解釋令函

○○股份有限公司因為足以影響交易秩序之顯失公平行為，違反公平交易法處分案發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 89.02.08. （八九）公處字第016號處分書
發文日期：民國89年2月8日被處分人：○○股份有限公司
代表人：○○○
右被處分人因為足以影響交易秩序之顯失公平行為，違反公平交易法
事件，本會處分如左：
主文
一、被處分人於銷售其「○○」建案時，要求承購戶於交屋同時繳回原買
賣契約書，為足以影響交易秩序之顯失公平行為，違反公平交易法第
二十四條規定。
二、被處分人自本處分書送達之次日起，應立即停止前項足以影響交易秩
序之顯失公平行為。
三、處新臺幣十萬元罰鍰。
事實
一、本案係民眾來函反映，其於八十七年三月向○○股份有限公司購買座
落於台中縣大里市之「○○」預售屋乙戶，該建案於同年七月由被處
分人承接，且訂於八十八年二月交屋，惟依據被處分人八十八年二月
二日及八日寄發之交屋通知書，表示交屋同時須繳回契約書，似有違
反公平交易法第二十四條足以影響交易秩序之顯失公平行為之規定。
二、經函請被處分人答辯，內容略以：該公司係於八十七年七月自○○股
份有限公司承受系爭建案，而系爭建案於八十八年二月起陸續辦理交
屋。該公司表示其雖於交屋通知書上載明交屋時請攜帶合約書繳回，
惟用意係在應稅捐機關核帳用，因歷年來國稅局查帳時曾發生同行合
約書有兩種不同版本，為防止此跡象發生，該公司會計師要求於客戶
交屋時一併繳回合約書正本，以便供稅捐機關查帳用，待查核完畢，
如客戶需要保存，則退還予客戶；如無庸保存，則由會計師併案存檔
保管。倘客戶堅持自行保管，則國稅局查帳時客戶需自行提供，不得
藉故推諉遺失或無正當理由不予提供。故目前客戶要求拿回契約書僅
能以影本留存，待核帳後才退還正本。而檢舉人之合約書正本因其尚
未辦理交屋，故合約書正本迄今仍留存於檢舉人手中。
理由
一、按公平交易法第二十四條規定：「除本法另有規定外，事業亦不得為
其他足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平之行為。」依民法債編買賣
之規定，出賣人對於出賣物本負有權利及物的瑕疵擔保責任，而買賣
之書面契約係買受人行使請求權之最主要依據。承購戶如繳回契約書
將使上開請求權之行使發生困難，須承受不可預期之危險損失，不但
顯失公平，且已嚴重影響消費者之權益及交易秩序，核屬公平交易法
第二十四條所規範之行為。
二、有關建商要求購屋人需繳回契約書，始得領取所有權狀或辦理交屋等
行為乙節，基於前開理由，業經本會第一二九次委員會議決議論以違
反公平交易法第二十四條規定之顯失公平行為。且本會就此亦已為行
業導正，凡自八十三年七月一日起，有類此情事發生，本會均將依公
平交易法第四十一條規定予以處分。
三、本案被處分人○○公司於函復本會文中自承，其確有要求承購戶於交
屋之際繳回契約書，其雖表示此舉係為應稅捐機關查帳，非做為交屋
之交換條件，惟被處分人無法提出稅捐機關查帳時要求其應繳交契約
書正本做為查帳資料之相關證明，故被處分人之行為核已違反公平交
易法第二十四條規定。
四、綜上，被處分人要求承購戶於交屋時繳回買賣契約書之行為，違反公
平交易法第二十四條規定，洵堪認定。經衡酌系爭違法行為之違法動
機、危害程度、違法情節、營業規模及犯後態度等，爰依同法第四十
一條前段規定處分如主文。
主任委員趙揚清
中華民國八十九年二月八日
本件被處分人如有不服本處分，得於收受本處分書之次日起三十日內
，檢附本處分書影本及

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