解釋令函

○○股份有限公司因益虛偽不實引人錯誤之表示，違反公平交易法處分案發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 89.06.16. （八九）公處字第101號處分書
發文日期：民國89年6月16日被處分人：○○股份有限公司
代表人：○○○
右被處分人因為虛偽不實及引人錯誤之表示，違反公平交易法事件，
本會處分如左：
主文
一、被處分人於「○○」建案促銷布條廣告上，就建物之公共設施比例為
虛偽不實及引人錯誤之表示，違反公平交易法第二十一條第一項規定
。
二、被處分人自本處分書送達之次日起，應立即停止前項虛偽不實及引人
錯誤之表示。
事實
一、按據民眾○君八十八年九月十二日來函表示，被處分人「○○」建案
之布條廣告宣稱「17％迷人低公設」，與事實17％以上不符，以違建
陽台促銷，誤導計顯方式之手法，顯然廣告不實。
二、調查經過：
（一）案經函請檢舉人補充說明，略以：
1.公設之計算方式為〔（大公坪數+ 小公坪數）／房屋全部總坪數〕
，而被處分人計算之方式為〔大公坪數／房屋全部總坪數〕。
2.以系爭建築D2為例，公設比應為二０‧七％〔（3.12+3.65）／32.
73 〕，而被處分人計算之公設比為九‧五％〔3.12／32.73〕。
3.提供系爭建案之平面廣告正本乙份，廣告刊登有「純雙併17％超低
公設」等字樣。
（二）另函請被處分人答辯，要以：
1.系爭布條廣告所稱「○○17％迷人低公設」，係指○○全區公設比
例而言，經細算後該建案全區公設比例為一七‧四四％，尚符合布
條廣告所述。
2.平面廣告部分，廣告刊登為「○○45坪大四房17％超低公設比」，
係專指大四房公設比而言，經計算大四房公設比為一六‧九二％，
亦符合廣告之規定。
（三）復請被處分人補充說明，要以：
1.該公司面積計算作業係委託專業代書計算，其計算式及相關資料等
，代書僅於計算後保存半年，至今多已散失。前揭全區公設比計算
數據，係依殘存之總表算出。
2.系爭建案總戶數為一九三戶，經尋找後，留有權狀者計三十五戶。
3.系爭布條廣告約於八十八年六月初懸掛，廣告主係○○股份有限公
司。目前該建案並無公開銷售，系爭布條廣告亦早已卸下。
4.系爭布條廣告懸掛至今計銷售房屋十五戶，檢附相關房屋合約書影
本及所有權狀影本各乙份。
5.於系爭布條廣告刊登期間內，被處分人就公設比例，對洽訪之客戶
於銷售過程中均有詳細說明並提供數據作為依循，公共設施面積亦
明載於合約書內，凡承購戶者均能接受，並無異議。
三、查依被處分人所附資料顯示，其公設比係以〔（大公坪數＋小公坪數
）／房屋全部總坪數〕為計算方式，非檢舉人所云〔大公坪數／房屋
全部總坪數〕。復經實地查證，系爭布條廣告目前確已卸下，銷售中
心亦無營業跡象。
理由
一、按公平交易法第二十一條第一項規定：「事業不得在商品或其廣告上
，或以其他使公眾得知之方法，對於商品之價格、數量、品質、內容
、製造方法、製造日期、有效期限、使用方法、用途、原產地、製造
者、製造地、加工者、加工地等，為虛偽不實或引人錯誤之表示或表
徵。」故事業於廣告上，或以其他使公眾得知之方法，對商品之內
容為虛偽不實或引人錯誤之表示，即違反上開規定。
二、查被處分人雖稱系爭建案資料多已散失，然被處分人亦自承於系爭布
條廣告刊載期間，計銷售商品十五戶，凡此有被處分人檢送上開十五
戶所有權狀及合約書附卷可稽，從而推知八十八年六月系爭布條廣告
懸掛時，至少該十五戶商品係處於待銷售狀況，應符合廣告所宣稱「
17％低公設」，然綜觀被處分人所提供數據顯示，符合17％公設者僅
有七戶（包括十五‧五四％者六戶、十五‧八八％者一戶），另有
八戶其公設比皆遠高於十七％（包括十七‧九三％者三戶、十八‧０
八％者一戶、十九‧六三者四戶），如以系爭建案八十八年六月銷售
平均單價每坪約十六‧五萬元計算，則上開公設比超過十七％之八戶
即需增加四萬元至十四萬元不等之負擔。上開金額之負擔，將致承購
戶蒙受經濟利益之損失，是以系爭廣告之具體數字與實際不符之情形
，已逾越一般交易相對人所能接受之程度。雖被處分人謂，系爭布條
廣告所稱「17％迷人低公設」係指○○建案全區公設比例，與廣告並
無不符等云云，惟被處分人對系爭建案全區公設之計算，卻又辯稱計
算方式及相關資料已散失，計算數據係依殘存總表算出等；而在未提
出相關佐證或依據情形下，被處分人所辯顯不足採。再者，若建物促
銷廣告係以公設比為訴求者，除非廣告明確標示，所謂公設比係就整
體建案而言，否則，依社會通念及系爭廣告布條之對象係一般消費者
觀之，所稱公設比應係指所欲購買之個別建物所需分攤之公共設施比
例，故縱被處分人主張系爭廣告所稱為全區公設比，然其上卻無任何
文字予以釋明。從而，系爭廣告所載顯著事實不符，已逾越一般消費
者所能接受程度，核屬虛偽不實及引人錯誤之表示，洵堪認定。
三、綜上論述，被處分人之行為已違反公平交易法第二十一條第一項事業
不得於廣告上就商品內容為虛偽不實及引人錯誤之表示之禁止規定，
經衡酌系爭違法行為之違法動機、危害程度、違法情節及事後改進情
形，爰依同法第四十一條前段規定處分如主文。
主任委員趙揚清
中華民國八十九年六月十六日
本件被處分人如有不服本處分，得於收受本處分書之次日起三十日內
，檢附本處分書影本及理由，向本會提起訴願。

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