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○○股份有限公司等因從事聯合行為，違反公平交易法處分案
發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 89.08.30. （八九）公處字第143號處分書
發文日期：民國89年8月30日
被處分人：○○股份有限公司
代 表人：○○○
被處分人：○○股份有限公司
代 表人：○○○
被處分人：○○股份有限公司
代 表人：○○○
被處分人：○○股份有限公司
代 表人：○○○
被處分人：○○股份有限公司
代 表人：○○○
被處分人：○○股份有限公司
代 表人：○○○
右被處分人因從事聯合行為，違反公平交易法事件，本會處分如左：
主 文
一、被處分人等於本會許可合船進口黃豆期限（八十九年三月三十一日）
屆滿後，分別於八十九年四月十八日、五月四日、五月十八日繼續合
船採購黃豆三船次，違反公平交易法第十四條規定。
二、被處分人自本處分書送達之次日起，應立即停止前項聯合行為。
三、被處分人各處新臺幣十萬元罰鍰。
事 實
一、○○股份有限公司（下稱○○公司）等三十家廠商前申請合船採購黃
豆案，業經本會第七十四次委員會議決議附負擔許可，期限至八十三
年三月三十一日止；嗣後，○○公司仍代表三十家廠商續向本會申請
延展許可期限兩次（本會第一二九、二八二次委員會議決議許可），
最近一次許可期限至八十九年三月三十一日止。
二、○○公司於八十九年四月十四日（本會收文日期為八十九年四月十八
日）代表三十家廠商擬續向本會申請延展許可期限，因申請期限（八
十九年四月十四日）已逾公平交易法第十五條第二項（事業如有正當
理由，得於期限屆滿前三個月內，以書面向中央主管機關申請延展）
所定期限（即八十九年三月三十一日以前），業以八十九年五月十七
日以不合法定程序歉難照准函復三十家廠商。
三、為瞭解許可聯合採購黃豆之期限屆滿後，○○公司等三十家廠商是否
繼續進行合船採購事宜，乃請代表廠商○○公司提供八十九年度已採
購黃豆船次明細表及各家登記數量，並分別於八十九年七月五、六、
七日，函請合船採購期限屆滿後，續行合船進口黃豆之廠商到會陳述
略以：
（一）許可聯合採購黃豆期限屆滿後，○○公司等三十家廠商共合船採購
三船次黃豆，其決標日期分別為八十九年四月十八日（即５－１船
次）、五月四日（即７－１船次）、五月十八日（即８－１船次）
；參與廠商有○○股份有限公司（下稱○○公司）、○○股份有限
公司（下稱○○公司）、○○股份有限公司（下稱○○公司）、○
○股份有限公司（下稱○○公司）、○○股份有限公司（下稱○○
公司）及○○公司等六家廠商；各家廠商於上開三船次之登記量依
序為：○○公司一二、九二五噸、一二、一七五噸、一一、０五０
噸；○○公司一０、七二五噸、一０、九七五噸、一一、八五０噸
；○○公司一三、四二五噸、一三、六七五噸、一一、０五０噸；
○○公司一二、九二五噸、一三、一七五噸、一四、０五０噸；○
○公司各為五、０００噸，○○公司各為一、０００噸。
（二）○○、○○、○○、○○、○○、○○公司等被處分人均表示，有
關黃豆聯合進口許可之申請作業係由代表廠商○○公司辦理，並通
知各申請人配合辦理各項申請作業程序；由於○○公司承辦人員一
時疏忽，未於規定期限內申請延展許可，待其發現聯合行為截止期
限已屆滿時，即檢送相關資料，請該公司主管用印後，向本會申請
延展期限；因該公司主管並未詳閱內容，其餘申請人亦未注意此事
，至接獲本會八十九年五月十七日（八九）公貳字第八九０四三三
四－００一號函後，才知悉上一次合船許可進口黃豆之截止期限為
八十九年三月三十一日。
（三）另據○○公司表示，黃豆進口人是以其需要量決定各船登記進口量
，而其餘二十四家廠商何以未登記該三船次黃豆之進口，詳情該公
司並不清楚；惟一般而言，這二十四家廠商都是貿易商，以買賣黃
豆或玉米為業務之一，若市場有利可圖，則會登記進口轉售賺取價
差，與另六家（○○、○○、○○、○○、○○、○○）加工廠必
須掌握穩定原料供應量之作法不同。
（四）被處分人等均坦承一時疏忽，未於法定期限內申請延展許可；且自
接獲本會八十九年五月十七日之函文後，即未再繼續合船採購黃豆
，並重新提出聯合行為許可申請，擬待本會核准後，再行合船採購
進口。
理 由
一、按公平交易法第七條、第十四條第五款及第十五條分別明訂聯合行為
之定義、禁止與例外規定及附款為：「本法所稱聯合行為，謂事業以
契約、協議或其他方式之合意，與有競爭關係之他事業共同決定商品
或服務之價格，或限制數量、技術、產品、設備、交易對象、交易地
區等，相互約束事業活動之行為而言。」、「事業不得為聯合行為。
但有左列情形之一，而有益於整體經濟與公共利益，並經中央主管機
關許可者，不在此限：五、為加強貿易效能，而就國外商品之輸入採
取共同行為者。」、「中央主管機關為前條之許可時，得附加條件、
限制或負擔。許可應附期限，其期限不得逾三年；事業如有正當理由
，得於期限屆滿前三個月內，以書面向中央主管機關申請延展，其延
展期限，每次不得逾三年。」合先敘明。
二、查○○公司等三十家廠商前於八十六年二月十八日（本會收文日期）
向本會申請延展許可期限，經本會第二八二次委員會議決議，延展許
可期限至八十九年三月三十一日止。依本法第十五條第二項規定，該
等廠商如有正當理由，擬續向本會申請延展期限，得於期限屆滿前三
個月內（即八十九年三月三十一日以前），以書面向本會提出申請。
○○公司等三十家廠商既未於期限內向本會提出延展申請，自截止日
（八十九年三月三十一日）起，即不得再有合船採購之聯合行為。代
表廠○○公司雖於八十九年四月十四日（本會收文日期八十九年四月
十八日）檢具相關文件向本會提出延展許可申請，惟逾法定期限，本
會業於八十九年五月十七日，以「不合法定程序，歉難照准」函復○
○公司等三十家廠商。
三、次查合船採購截止期限之後，○○、○○、○○、○○、○○及○○
等六家公司續合船採購黃豆共三船（即５－１、７－１、８－１船次
），其決標日期分別為八十九年四月十八日、五月四日、五月十八日
。
四、被處分人等均坦承因一時疏忽，未於法定期限內向本會提出延展許可
申請，並承諾日後定當注意本會核定之許可期限，且被處分人等自接
獲本會復函後，未再有進行聯合採購之違法事宜。惟因上述三船次之
聯合採購日期發生於聯合行為許可期限屆滿之後，違法事證明確；且
本會之聯合行為許可決定書係發函予各申請人，非僅代表廠商，故被
處分人等均應負相當注意之義務，雖為無心之失，但為避免被處分人
等重蹈覆徹、或其他組別以此為藉口加以仿效，忽略本會各項許可期
限及許可決定書所附負擔、條件，仍應予處分。
五、綜上論結，被處分人等之行為已違反公平交易法第十四條事業不得為
聯合行為之禁止規定，經衡系爭違法行為之違法動機、危害程度、違
法情節，營業規模及違法後態度等，爰依同法第四十一條前段規定處
分如主文。
主任委員 趙揚清
中華民國八十九年八月三十日
本件被處分人如有不服本處分，得於本處分書達到之次日起三十日內
，向本會提出訴願書（須檢附本處分書影本），訴願於行政院。
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