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○○有限公司因為虛偽不實及引人錯誤之表示，違反公平交易法處分案
發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 89.09.15. （八九）公處字第153號處分書
發文日期：民國89年9月15日
被處分人：○○有限公司
代 表 人：○○○
右被處分人因為虛偽不實及引人錯誤之表示，違反公平交易法事件，
本會處分如左
主 文
一、被處分人於廣告上就服務之價格為虛偽不實及引人錯誤之表示，違反
公平交易法第二十一條第三項準用第一項規定。
二、被處分人自本處分書送達之次日起，應立即停止前項虛偽不實及引人
錯誤之表示。
三、處新臺幣八十五萬元罰鍰。
事 實
一、案情概述：
（一）民眾○君檢舉略以：其為中壢市○○○路○○號○○美容中心銀卡
會員，每次護膚費用應係八百元。其於八十八年八月二十八日至該
中心作臉部按摩護膚保養，於進行護膚保養工作時，該中心美容師
表示因其臉部缺乏水份，故需使用該公司產品治療，該美容師並未
特別說明，其亦未詢問，就同意使用；嗣護膚保養工作完成後，該
中心送上未附價格之契約，要求其簽名，其發現有異，要求該中心
提供價目清單，始知費用總計六萬餘元，故該中心涉有違反公平法
，爰向本會提出檢舉。
（二）民眾○君檢舉略以：其為中壢市○○○路○○號○○美容中心金卡
會員，會費五萬元，可護膚二十五次。該中心於進行臉部護膚工作
時，向其推銷微晶美膚，並表示一碼二千元，俟使用完畢，要求其
先簽定同意書，再提供費用明細表，待其簽約後，始知使用產品及
儀器總計七、八萬元。又該中心數次於提供臉部護膚保養工作時，
推銷產品，且在未揭露相關價格資訊，即使用產品及儀器；嗣再以
產品已使用或開封或已使用儀器為由，要求其先簽訂同意書，再告
知費用。經查本案檢舉事實因與○君檢舉事實相同，故併案辦理。
二、調查經過：
（一）查○君來函附有「慶祝父親節 88 折優惠 看得見效果‧看不見挑
剔」廣告，故就廣告不實、未事前揭露交易資訊及不當行銷等行為
，請○○美容坊負責人○○○君（○○美容機構○○店）到會說明
，而被處分人委由其加盟總管理處○○股份有限公司（以下簡稱○
○公司）人員到會說明，略以：
1.○○美容坊經營項目為美容護膚及化妝品買賣，總公司為○○公司
，該店與總公司為授權加盟關係。
2.「慶祝父親節 88 折優惠 看得見效果‧看不見挑剔」廣告係由○
○公司及○○公司共同企劃，費用由○○公司向使用該廣告加盟店
平均收取。有關廣告「美膚一夏 $800 無痛無痕 微晶美膚十四凹
洞填平」乙節，所稱八百元，係指加入會員後，每次護理費八百元
，廣告漏刊「屬會員單次護理價，但未含儀器及居家商品」等字，
而實際價格係使用一分鐘一千元，以十次使用計時間為一次收費標
準，一次付費可享用永久使用服務，該店亦提供單次使用服務，在
使用儀器前皆會明白告知使用條件及價格。
3.該店在對顧客使用儀器及產品前，美容師都會口頭向顧客作說明，
使用完結帳時，再要求顧客簽署「訂購契約書」，結帳時並由顧客
簽署收費單，說明已收費及尚欠費用，這是內部防弊使用。該店皆
有將營業項目收費表及產品建議售價表陳列於店內，且該店在對顧
客進行護膚時，並無強迫推銷其產品及要求簽下同意書後再告知顧
客價格之行為，該店皆會預先告知產品或儀器使用價格。
（二）○○公司復來函表示略以：系爭廣告係由該公司委託○○公司製作
，惟於交由該公司定稿時，因電腦轉檔漏字所致，並非蓄意欺瞞消
費者。
（三）○○公司於本（八十九）年一月二十八日辦理解散，○○美容坊之
負責人於去（八十八）十二月十三日更換負責人為○○○君。
（四）復由○○美容坊所提供之「連鎖加盟合約」，函請其加盟合約簽訂
人○○有限公司（以下簡稱○○公司）負責人○○○君到會說明，
略以：
1. ○○公司為「○○」服務標章之專用權人， 負責與各地加盟店簽
訂加盟契約，授權加盟店使用「○○」服務標章，負責人○君並於
○○公司擔任北區執行副總職務。
2.○○公司為「○○美容機構」之總管理處，負責加盟體系之行政工
作，如文書、行政、廣告企劃及美容化妝品之進貨等事宜。而○○
公司係獨立自主運作，不受○○公司之限制，○○公司只負責「○
○」服務標章之授權。
3.加盟契約上第六條「廣告及促銷」中雖規定，全國性媒體廣告（電
視、電台、報章、雜誌）由○○公司統籌辦理，費用由各家加盟店
均攤，但實際上自○○公司於八十六年七月成立後，廣告企劃皆由
○○公司統籌規劃，委託廣告公司設計刊登，並由各加盟店分攤廣
告費用。
4.系爭廣告乃由○○公司全權規劃，○○公司並未參與。事實上自○
○公司成立後，即成為○○機構之總管理處，負責所有行政工作，
並計畫取代○○公司成為總公司，負責簽訂加盟合約，惟因去（八
八）年九二一大地震後，景氣不好，成本開銷太大，○○公司已於
去年年底解散。
5.○○美容坊原為○○美容機構○○店，惟因於去（八八）年底更換
負責人後，即與○○公司中止加盟關係，原負責人○○○君是否仍
在該店服務並不清楚。而○○機構之加盟店亦九二一大地震及立法
院公聽會關係，目前僅剩三家（台中市二家及○○一家）。
理 由
一、按公平交易法第二十一條第一項規定「事業不得在商品或其廣告上，
或以其他使公眾得知之方法，對於商品之價格、數量、品質、內容、
製造方法、製造日期、有效期限、使用方法、用途、原產地、製造者
、製造地、加工者、加工地等，為虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵
。」同條第三項規定：「前二項規定，於事業之服務準用之。」故事
業如於廣告上或以其他使公眾得知之方法，就服務之價格為虛偽不實
或引人錯誤之表示時，即違反前開規定。
二、查系爭「慶祝父親節 88 折優惠 看得見效果‧看不見挑剔」廣告，
係由○○公司企劃，委託○○公司製作，再由○○美容坊等加盟店共
同出資刊登於八月十六日、八月二十一日、八月二十八日之○○及八
月二十二日之○○，此有被處分人所提供之聲明書及廣告委刊發票可
證，惟依被處分人所提供之加盟合約及○○公司到會說明，○○公司
係為其「總管理處」，實際之加盟授權人（即總公司）應為○○公司
，且依其合約第六條，○○公司應統籌辦理加盟店之全國性媒體廣告
，各加盟店僅係分攤廣告費用，故本案應以○○公司為唯一實際被處
分人。而○○公司雖辯稱該廣告係由○○公司負責企劃刊登，○○公
司並未參與，惟依其加盟體系，○○公司僅為「總管理處」，負責行
政文書及廣告企劃之執行工作，且○○公司負責人○○○君為○○公
司之北區執行副總，故其所辯稱○○公司並未參與乙節核不可採，本
案○○公司仍應就企劃負監督之責，合先述明。
三、次查系爭廣告表示「美膚一夏$800無痛無痕微晶美膚＋凹洞填平」，
惟據○○美容坊及○○公司到會說明表示，微晶美膚收費方式為使用
一分鐘費用一千元，以十次使用計時間為一次收費標準，而系爭廣告
表示微晶美膚八百元，係指會員之單次護理價格。被處分人並稱，系
爭廣告係因委託廣告公司在刊登轉稿時漏刊「屬會員單次護理價，但
未含儀器及居家商品」等字，故造成消費者誤解。按依○○美容坊到
會說明所提供之「營業項目收費表」，「凹洞填平」特殊護理之美容
費用為二千元，所謂「微晶美膚」則需使用儀器，價格為「每分鐘一
千元」，且「以十次使用時間為一次收費標準」。而該連鎖機構之各
加盟店於顧客上門時，即極力說服顧客成為其會員，其會員分銀卡、
金卡、鑽石卡、藍鑽卡及翡翠卡等五級，入會費分別為一萬元、五萬
元、十萬元、二十萬元及三十萬元。且依其所提供之「銀卡會員合約
書」，所謂「會員單次護理價」即指消費者於加入成為銀卡會員後，
收到其所贈送之銀卡會員護膚抵用券十二張，每張價值一千二百元，
而被處分人所訂之各項臉部護理，包括「凹洞填平」，之非會員資格
為二千元，故消費者需支付差額八百元。金卡（贈送二十五張）、鑽
石卡（贈送五十二張）、藍鑽卡（贈送七十二張）及翡翠卡（贈送一
百張）之會員則贈送價值二千元之護膚抵用券，故不需支付任何差額
。另外，所謂「微昌護膚」之儀器使用費依照各會員合約書，銀卡會
員為九折，金卡會員為八折，鑽石卡為六折，翡翠卡則為五折，然被
處分人於廣告中僅列舉所謂之護理費八百元，並未揭露非會員之消費
價格及消費者必需支付每分鐘一千元（或會員價）之微晶美膚儀器費
用（且一次需繳足使用十次之儀器使用），使消費者誤以為「微晶美
膚＋凹洞填平」僅需支付八百元，其於廣告中就價格為不實表示及引
人錯誤之表示，洵堪認定。
四、被處分人雖辯稱系爭廣告係因廣告商在刊登轉稿時漏刊「屬會員單次
護理價，但未含儀器及居家商品」等字，惟即便系爭廣告加入上開文
字，被處分人仍未就消費者需於到店消費時，繳交會員費後，方可以
八百元之價格消費該護理服務，及儀器使用價格與消費者需一次繳交
購買十次使用儀器之費用等資訊予以揭露，在整體廣告上，使消費者
誤認只要加入會員即可以八百元消費「微昌美膚＋凹洞填平」服務，
其就消費者實際應支付之價格為虛偽不實及引人錯誤之表示，故其所
辯稱核不可採。本案系爭廣告表示「微晶美膚＋凹洞填平」價格，顯
與事實不符，而足以引起相當數量之一般或相關大眾錯誤之認知或決
定，其為虛偽不實及引人錯誤之表示，核已違反公平交易法第二十一
條第三項準用第一項之規定。
五、綜上，本案被處分人就「微晶美膚＋凹洞填平」價格為虛偽不實及引
人錯誤之表示，核已違反公平交易法第二十一條第三項準用同條第一
項規定。經審酌該公司違法行為動機、目的、預期不當利益、對交易
秩序危害程度及持續期間、所得利益、事業規模、經營狀況即市場地
位、以往違法情形及違法後態度等情事，爰依同法第四十一條前段規
定處分如主文。
主任委員 趙揚清
中華民國八十九年九月十五日
本件被處分人如有不服本處分，得於本處分書送達之次日起三十日內
，向本會提出訴願書（須檢附本處分書影本），訴願於行政院。
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