解釋令函

○○有限公司因不實廣告行為，違反公平交易法處分案發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 89.09.22. （八九）公處字第157號處分書
發文日期：民國89年9月22日被處分人：○○有限公司
代表人：○○○
右被處分人因不實廣告行為，違反公平交易法事件，本會處分如左：
主文
一、被處分人於「○○」促銷廣告上，就豐胸效果為虛偽不實及引人錯誤
之表示，違反公平交易法第二十一條第三項準用同條第一項規定。
二、被處分人自本處分書送達次日起，應立即停止為前項虛偽不實及引人
錯誤之表示。
三、處新臺幣十萬元罰鍰。
事實
一、本案緣行政院衛生署函送○○有限公司（下稱被處分人）「○○」廣
告單張，表示系爭廣告內容敘及「內在疏通乳線管，激勵胸部脂肪細
胞再度發育，外在集中塑型，讓您達到永久堅挺、豐滿效果」及「效
果立現，一次大二－五公分」為誇大不實、引人錯誤，移請本會辦理
。而其用語「乳暈粉紅」、「全身美白」、「永久除毛」，因涉及影
響人體結構及生理機能之行為，應認屬違規醫療廣告，已移請台北市
政府衛生局處理。
二、案經函請被處分人答辯，略以：
（一）系爭廣告內容「○○計畫」為建議顧客可一星期二日，及四週八日
或每週一日持續八週（八日），做胸部的保養，以按摩胸部附近的
穴位，達內在促進血液循環，並改善乳腺較通暢，外在使用如面膜
之產品敷胸，以改善胸部外在膚質，使其較佳，同時配合適當的擴
胸運動，減少胸部下垂，稱之為「○○計畫」。
（二）以上論點其來有自，有關之書籍或報章媒體亦有報導，經常按摩胸
部及運動，可刺激乳房發育並防止下垂。另於○○公司發行之「○
○」一書中，亦有提及按摩、運動及使用適當之保養品，可達健胸
效果。
（三）系爭廣告係該公司於八十九年五月中旬委託廣告公司製作及定點發
放，惟八十九年五月二十五日接到公平交易委員會請其答辯之公函
後，該公司即要求廣告公司不得再行散發。另台北市政府衛生局於
八十九年六月九日業就系爭廣告有關「乳暈粉紅，全身美白，永久
除毛，專業健胸。○○，效果立現，……」等廣告內容，以北市衛
三字第八九二二三四三一００號處分書處罰鍰壹萬伍千元在案。
三、復就被處分人答辯內容函請行政院衛生署提供專業鑑定意見，略以：
（一）被處分人書面答辯資料，僅介紹其美胸課程為以手部按摩胸部，內
在促進血液循環，外在使用面膜產品敷胸，以達胸部膚質較佳；然
對於達成廣告內容所述「內在疏通乳腺管，激勵胸部脂肪細胞再度
發育，外在集中塑型，讓您達到永久堅挺、豐滿效果」之效果宣稱
，所提報章報導資料等均非醫學及科學文獻，缺乏科學理論依據，
無法證明其課程及產品具有豐胸之效果。
（二）系爭廣告並強調效果立現，一次大二－五公分，顯屬誇大，違反該
署公告之「瘦身美容業廣告規範」。
理由
一、按公平交易法第二十一條第一項規定「事業不得在商品或其廣告上，
或以其他使公眾得知之方法，對於商品之價格、數量、品質、內容、
製造方法、製造日期、有效期限、使用方法、用途、原產地、製造者
、製造地、加工者、加工地等，為虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵
。」復依同法條第三項規定，事業之服務準用本項規定。
二、按系爭廣告宣稱「○○」可達到「內在疏通乳腺管，激勵胸部脂肪細
胞再度發育，外在集中塑型，讓您達到永久堅挺、豐滿」之效果，然
查被處分人所稱「○○」，實際課程僅為以手部按摩胸部，外在使用
面膜產品敷胸，而該課程所依據之理論報導資料「罩杯會升級，……
按摩肩胛骨附近的穴位，可刺激乳房發育及胸部乳房部位，……常常
按摩胸部，促進血液循環，減少乳部下垂」，經行政院衛生署鑑定非
醫學及科學文獻，缺乏科學理論依據，無法證明其課程具有豐胸效果
。是以系爭廣告有關「內在疏通乳腺管，激勵胸部脂肪細胞再度發育
，外在集中塑型，讓您達到永久堅挺、豐滿」等廣告用語為虛偽不實
及引人錯誤之表示，洵堪認定。上開課程既無法證明具有豐胸效果，
系爭廣告宣稱「效果立現，一次大二｜五公分」，亦顯屬虛偽不實及
引人錯誤之表示。
三、綜上，被處分人之行為核已違反公平交易法第二十一條第三項準用同
條第一項規定。經衡酌系爭違法行為之危害程度、違法情節，及被處
分人之營業規模、犯後態度等，爰依同法第四十一條前段規定處分如
主文。
主任委員趙揚清
中華民國八十九年九月二十二日
本件被處分人如有不服本處分，得於本處分書送達之次日起三十日內
，向本會提出訴願書（須檢附本處分書影本），訴願於行政院。

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