解釋令函

○○有限公司因檢舉他事業違反公平交易法事件，不服本會函，提起訴願案發文機關：行政院
發文字號：行政院 90.02.02. 臺八十九訴字第37135號訴願決定書
發文日期：民國90年2月2日訴願人：○○有限公司
代表人：○○○
訴願人因檢舉他事業違反公平交易法事件，不服本院公平交易委員會
（八九）公參字第八八０八六三六－００四號函，提起訴願，本院決定如
左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人以其於八十二年六月間成立，專營各種山產品、海產品、農
產品（如蜜餞、陳皮梅、酸梅、餅乾、麻花酥、花生酥、米果、乾點等）
之加工製造包裝及買賣業務，其委託包裝設計公司精心設計之「○○及圖
」包裝圖樣，申經經濟部中央標準局（八十八年一月二十六日改制為經濟
部智慧財產局）核准，取得商標專用權，該包裝之商品並於國內○○、○
○、○○、○○、○○等著名大型之量販店、賣場或超市等場所展示、銷
售。關係人○○食品行暨○○有限公司未經其同意，於所製造、販售之麥
芽餅等商品，使用與訴願人類似之包裝設計，致生混淆，除嚴重影響訴願
人之聲譽及消費者權益外，並妨害市場之交易秩序，違反行為時公平交易
法第二十條第一項第一款及第二十四條規定云云，提出檢舉。案經本院公
平交易委員會調查結果，以八十九年七月二十四日（八九）公參字第八八
０八六三六－００四號函復訴願人，略以關係人等並無違反行為時公平交
易法第二十條第一項第一款及第二十四條規定。訴願人不服，以關係人等
所製造、販售系爭產品之包裝袋無論從其整體文字、圖樣、內裝食品品名
等設計及位置、設色、排版格式、產品相關說明及條碼位置等，均與其產
品包裝相類似，兩產品在同一賣場併排陳列：易使消費者產生混淆誤認云
云才提起訴願。
理由
按事業就其營業所提供之商品或服務，不得以相關事業或消費者所普
遍認知之他人姓名、商號或公司名稱、商標、商品容器、包裝、外觀或其
他顯示他人商品之表徵，為相同或類似之使用，致與他人商品混淆，或販
賣、運送、輸出或輸入使用該項表徵之商品，為行為時公平交易法第二十
條第一項第一款所規定。又「除本法另有規定者外，事業亦不得為其他足
以影響交易秩序之期罔或顯失公平之行為。」復為同法第二十四條所明定
。本件原處分機關就訴願人檢舉事項調查結果，以訴願人係生產多種休閒
食品之廠商，系爭產品僅為其多樣產品中之一種，該產品之外包裝係以註
冊商標「○○及圖」圖樣為主軸設計，搭配以優雅之詩辭短文、設色及內
裝產品相關說明作整體商品之包裝設計。惟以訴願人所能提供之資料觀之
，自八十五年七月至八十八年六月底止，訴願人所出售於往來經銷商及賣
場數量僅約八十萬包，是以縱就所提示發票影本中（每包單價約從新臺幣
（下同）二十九元至五十三元），系爭產品每包最高單價約五十三元估算
之，三年合計銷售額亦僅約四千二百四十萬元。就整個龐大休閒食品市場
評估，系爭[○○]外包裝產品於休閒食品市場之銷售量及金額，尚難認已
達相關事業或消費者所普遍認知之程度。而就廣告支出及所使用廣告媒體
言，訴願人僅提示所配合經銷商○○股份有限公司之廣告費用，自八十六
年四月底至十二月底，金額約七千萬元，亦難認「○○」外包裝產品之廣
告量，足以使相關事業或消費者產生深刻印象，而達相關事業或消費者所
普遍認知之程度。係爭產品外包裝，自非行為時公平交易法第二十條第一
項第一款所規範保護之「相關事業或消費者所普遍認知之商品表徵」。復
查訴願人之「○○」產品於包裝上正反面皆清楚明示訴願人名稱，而關係
人等「○○」產品亦於包裝袋正面上清楚標示製造廠名稱「○○」，且包
裝袋反面亦明自表示關係人等事業名稱，確已明顯區別訴願人與關係人等
之商品來源，自不會造成交易相對人對於商品之來源或製造者產生混淆，
並無違反行為時公平交易法第二十條第一項第一款之規定。又訴願人商品
包裝袋係以醒目之字樣標示「○○」，關係人等之商品包裝袋上則以顯眼
之字樣標示「○○」，二者之商品外包裝主要部分已明顯不同，且訴願人
商品：包裝所採詩文係七言絕句，關係人之產品包裝所採詩文則係四字對
仗，二者所採圖樣亦不相同，額已存有相當差異。縱訴願人產品包裝創作
生產在先，關係人等對其商品包裝之設計已盡相當之努力，絕非一成不變
或高度抄襲，尚難認關係人等有積極榨取訴願人努力成果之情事，而有違
反行為時公平交易法第二十四條之規定，乃據以函復訴願人，經核並無不
妥。所訴兩包裝圖樣相關似，有使人混淆誤認之虞云云，核無足採。本件
原處分應予以維持。
據上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項決定如
主文。
訴願審議委員會主任委員張自強
委員王俊夫
委員郭介恆
委員陳猷龍
委員劉代洋
委員劉春堂
委員董保城
委員蔡墩銘
委員蔡茂寅
委員周志宏
委員林輝煌
中華民國九十年二月二日
院長張俊雄
如不服本決定，得於決定書送達之次日起二個月內向臺北高等行政法
院提起行政訴訟。

公平交易類 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

公平交易類另存PDF 友善列印