跳到主要內容
-
○○有限公司因廣告不實，違反公平交易法處分案
發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 90.10.02. （九十）公處字第160號處分書
發文日期：民國90年10月2日
被處分人：○○有限公司
代 表 人：○○○
被處分人因違反公平交易法事件，本會處分如下：
主 文
一、被處分人於飲水機型錄上，使用類似正字標記之「○○」圖式及「CN
S 國家標準檢內登記字○○」等文字，為虛偽不實及引人錯誤之表示
，違反公平交易法第二十一條第一項規定。
二、被處分人自本處分書送達之次日起，應立即停止前項虛偽不實及引人
錯誤之表示。
事 實
一、本案據民眾來函檢舉：其在經濟部標準檢驗局網上公告資料得知，○
○有限公司生產之程控殺菌開水機，並未獲准使用正字標記，卻將正
字標記圖型略加修改後，刊登於產品型錄上，企圖誤導消費者，認為
該產品已獲准使用正字標記。原移由標準檢驗局處理，該局八十九年
十一月二日移請本會依職權進行調查。
二、調查經過
（一）經檢舉人說明如下：檢舉人計劃於北部地區經銷飲水設備，進行廠
牌資料收集與評選時，於八十九年八月間於製造商－○○有限公司
及經銷商－○○有限公司等所在地，分別取得系爭廣告型錄。該公
司將正字標記圖型刊印於廣告型錄上，又將毫不相關的商標審定號
○○，檢內登記字號○○號印於正字標記圖型旁側，足以讓消費者
誤為該公司之產品已獲正字標記，上述號碼即為正字標記登記號碼
。
（二）案經請被處分人○○有限公司答辯，略以：
1.系爭商品為被處分人所製造，型錄亦為被處分人所印製，故由其代
○○有限公司陳述相關事項。並檢附經濟部中央標準局八十三年核
發予○○有限公司（八十四年該商標權移轉於被處分人）註冊第○
○號「○○及圖」商標註冊證影本，及被處分人向經濟部標準檢驗
局申請國內市場商品檢驗登記，獲核准核發之檢內登字第○○號證
書影本。
2.被處分人使用此圖形，並無意誤導消費者，使用此圖形在於向消費
者聲明被處分人已取得內銷檢驗字號，因此圖形為CNS 之標字，被
處分人並未在廣告中以文字聲明有關正字標記之文字敘述，並無企
圖誤導消費者之意，且此機型僅在試驗階段並未正式銷售，廣告型
錄亦僅散發於經銷商階段，未散發於消費者中，而經銷商也明確知
道被處分人尚未取得正字標記。
3.系爭廣告所使用正字標記圖式與八十九年二月九日修正發布之正字
標記管理規則第四條規定之正字標記圖式並不相同，又按上開正字
標記管理規則第五條規定，使用正字標記時，應將規定之圖式，連
同證書字號，標示於經核准使用正字標記之產品及其包裝或容器顯
著部位。但產品上無法標示時，仍應在其包裝、容器上標示；其為
散裝者，應送貨單上標示，然被處分人之產品均未如此標示，未有
意誤導消費者，甚或違反公平交易法之規定。
4.被處分人已決議將散發之廣告型錄一一回收、停止散發，並將此圖
形去除，避免造成使用此圖上的不當與誤解。
（三）為瞭解系爭廣告回收情形，復函請被處分人予以補充說明，其函復
略以：
1.被處分人已向經銷商回收○○型錄，並已開始印製新版○○型錄，
隨附三份經銷商之保證書與新版之型錄樣版。
2.系爭廣告稱「CNS 國家標準檢內登記字第○○號」，係因要取得國
內市場檢驗登記之核准字號時，先須將被處分人生產之飲水機送至
經濟部標準檢驗局，依該局六十四年五月七日公布CNS 中國國家標
準家用電熱器具安全通則（總號○○）與於六十五年三月八日公布
CNS 中國國家標準飲水供應機（總號○○）檢驗標準做檢驗，檢驗
通過後被處分人才可申請國內市場商品檢驗登記字號，而被處分人
也取得檢內登記字第○○號，故才以「CNS 國家標準檢內登記字第
○○號」表示，被處分人之○○飲水機已通過商品電磁相容形弛益
過，並準備送經濟部標準檢驗局依六十四年五月七日公布 CNS中國
國家標準家用電熱器具安全通則（總號○○）與於六十五年三月八
日公布CNS 中國國家標準飲水供應機（總號○○）檢驗標準做檢驗
中。
（四）案經請經濟部標準檢驗局就被處分人前函所述是否符合法令規定，
及其表示之檢驗程序是否正確等，提供專業意見，該局函復略以：
1.按「商品檢驗法」第二條規定：「左列商品，經主管機關指定公告
品名或輸往地區者，應依本法執行檢驗：一、在國內生產、製造或
加工之農工礦商品......。」第十條規定「應施檢驗之國內市場商
品，依左列規定執行檢驗：一、定期檢驗。二、隨時抽驗。前項商
品經主管機關特別規定者，應於運出場廠前報請檢驗......。」「
商品檢驗法施行細則」第五十二條規定：「依本法第二條規定應施
檢驗之國內市場商品，其生產廠場經公告須先申辦登記者，應附具
廠商登記文件，經指定需附樣品或需經型式試驗者，連同其樣品或
經主管機關認可檢驗單位之型式試驗報告，向當地檢驗機構申請登
記......。」第五十六條規定「......應施出廠檢驗之商品本體上
或包裝上除標示內銷檢驗登記號碼外，並應附加檢驗合格標識。」
2.經查飲水供應機依經濟部（七九）商品００二七九九號公告，為國
內市場出廠檢驗商品，凡國內生產飲水供應機之生產廠場，應依「
商品檢驗法施行細則」第五十二條規定辦理內銷出廠檢驗登記後，
始得憑以辦理出廠報驗。又已報經出廠檢驗合格之商品，其本體應
標示內銷檢驗登記號碼外，並加附檢驗合格標識。
（五）被處分人另函復說明：
1.系爭商品型錄為被處分人所製作，○○有限公司為被處分人之經銷
商。
2.型錄上之商品已於九十年四月中旬正式銷售，商品型錄已於更新內
容後使用中。
3.檢附經濟部標準檢驗局國內市場商品檢驗登記證－檢內登字第○○
號，經濟部標準檢驗局國內市場出廠檢驗合格證書－證書號碼（○
○號），經濟部標準檢驗局商品電磁相容型式認可證明書－證書號
碼（檢磁○○），中華民國商標註冊證－○○及圖（註冊數號○○
），被處分人均依經濟部標準檢驗局之檢驗法規予以報驗。
4.被處分人於八十八年開始研發○○型之飲水機，於八十九年初完成
結構部分，於八十九年中測試完成後並同時將飲水機送至○○公司
之電磁相容實驗室測試，九十年一月份完成測試，而後將飲水機送
至經濟部標準檢驗局檢驗，在九十年四月初通過測試。而在這期閒
烏處分人先印製○○型之飲水機型錄，並將系爭型錄發各經銷商，
使其瞭解新開發之機型，並未發送於消費者選購，此部分經銷商也
了解，然而系爭型錄因經銷商在參展中不小心傳到消費者手中，已
糾正經銷商，並將系爭型錄回收。
理 由
一、按公平交易法第二十一條第一項規定︰「事業不得在商品或其廣告上
，或以其他使公眾得知之方法，對於商品之價格、數量、品質、內容
、製造方法、製造日期、有效期限、使用方法、用途、原產地、製造
者、製造地、加工者、加工地等，為虛偽不實或引人錯誤之表示或表
徵。」是事業倘於廣告上就商品品質等事項為虛偽不實或引人錯誤之
表示者，即違反上開規定。
二、系爭廣告型錄係檢舉人因計劃於北部地區經銷飲水設備，進行廠牌資
料收集與評選時，於八十九年八月間於被處分人及其經銷商－○○有
限公司之公司所在地，分別取得系爭廣告型錄；又系爭廣告型錄業經
被處分人來函明確表示為其所印製，○○有限公司僅係其經銷商，故
本案行為主體應為被處分人，先予敘明。
三、關於系爭型錄之下方刊載「○○」圖式，而該圖式與八十九年二月九
日修正發布之正字標記管理規則第四條規定之正字標記圖式「○○」
類似乙節，被處分人表示使用該圖式是為向消費者聲明已取得內銷檢
驗字號，並未在廣告中以文字聲明有關正字標記之敘述，也未在其商
品上依上開正字標記管理規則第五條規定使用正字標記，況且經銷商
也清楷烏處分人尚未取得正字標記等云云，足證被處分人確未取得正
字標記，而使用類似正字標記之「○○」圖式，足使相關大眾誤認為
正字標記之圖式，即有虛偽不實及引人錯誤之情事。縱被處分人辯稱
系爭商品尚在試驗階段未正式銷售，系爭型錄亦僅散發於經銷商，未
散發於消費者，且經銷商也以書面表示知道被處分人尚未取得正字標
記等情，皆無礙本會認定系爭型錄使用類似正字標記之「○○」圖式
，為虛偽不實及引人錯誤之表示。
四、另關於系爭型錄左下方標示「經濟部中央標準局」「註冊○○第○○
號」「CNS國家標準 檢內登記字○○」等字樣，與經濟部標準檢驗局
核准之正字標記證書字號相異乙節，分別敘述如下：
（一）有關「經濟部中央標準局」「註冊○○第○○號」部分：被處分人
提出經濟部中央標準局八十三年核發予○○有限公司（八十四年該
商標權移轉於被處分人）註冊第○○號「○○及圖」商標註冊證影
本，故有關「經濟部中央標準局」「註冊○○第○○號」確有上開
證書證明，雖其文字敘述及其排列方式未能完全表示其商標之範圍
，惟尚難謂有不實。
（二）至於「CNS國家標準檢內登記字○○ 」部分：，被處分人提出經濟
部標準檢驗局申請國內市場商品檢驗登記檢內登字第○○號證書影
本為證，雖可證明「檢內登記字○○」等文字並無不實，然依據商
品檢驗法第二條及商品檢驗法施行細則第五十二條規定，可得知飲
水機為應施檢驗之國內市場商品，其生產場廠經公告須先申辦登記
者，應附具廠商登記文件，故「檢內登記字○○」之國內市場商品
檢驗登記證，僅係一生產場廠之申辦登記，與商品是否通過CNS 國
家標準檢驗無關；復依據商品檢驗法第十條規定，應施檢驗之國內
市場商品，經主管機關特別規定者，應於運出場廠前報請檢驗，以
及商品檢驗法施行細則第五十六條規定，應施出廠檢驗之商品本體
上或包裝上除標示內銷檢驗登記號碼外，並應附加檢驗合格標識。
系爭商品飲水供應機，依標準檢驗局函示意見為經公告須出廠檢驗
之商品，被處分人於九十年四月二日始取得系爭商品國內市場出廠
檢驗合格證書，又所附試驗報告之樣品型號為○○，與系爭型錄所
列型號○○不同，從而可證，系爭型錄於八十九年八月刊登之時，
系爭商品並未通過CNS 國家標準檢驗，且如前所述，國內市場商品
檢驗登記證之取得亦與系爭商品是否通過CNS 國家標準檢驗無關，
故被處分人於系爭型錄登載「CNS 國家標準檢內登記字○○」等文
字，足以使相關大眾誤認系爭商品已通過CNS 國家標準檢驗，自有
虛偽不實及引人錯誤之情事。
五、綜上所述，被處分人於系爭商品型錄上使用類似正字標記之圖式「○
○」及「CNS 國家標準檢內登記字○○」等文字，為虛偽不實及引人
錯誤之表示，核屬違反公平交易法第二十一條第一項規定。經衡酌被
處分人寄送系爭商品型錄係為通知其經銷商已開發新機型一事，該型
錄並未散發於消費者，亦查無被處分人在當時有銷售系爭商品之情事
，且在本會進行調查後，已立即回收系爭型錄等因素，爰依同法第四
十一條前段規定處分如主文。
主任委員 黃宗樂
中華民國九十年十月二日
被處分人如不服本處分，得於本處分書達到之次日起三十日內，向本
會提出訴願書（須檢附本處分書影本），訴願於行政院。
:::
-
本月造訪人次
-
本月頁面瀏覽人次
-
總造訪人次(自93.07.26起)
-
頁面總瀏覽人次(自105.7.15起)
快速回到頁首按鈕