解釋令函

※有關申請建照涉及斜屋頂設置疑義乙案發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會95.07.18.北市法二字第09531874200號函
發文日期：民國95年7月18日主旨：有關○○○君申請建照涉及斜屋頂設置疑義乙案，復如說明，請查照。
說明：
一、復貴處95年7月12日北市工建照字第09565861700號函。
二、查行政法規的適用上，除法律有特別規定外，基於法律不溯既往原則，原則上係採「
實體從舊，程序從新」的原則，另中央法規標準法第18條規定：「各機關受理人民聲
請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，
據以准許之法規有變更者，適用新法規。但舊法規有利於當事人而新法規未廢除或禁
止所聲請之事項者，適用舊法規。」此乃行政法規適用上之從新從優原則，合先敘明
。
三、本市相關建築物應設置斜屋頂之規定，係始於94年12月 7日修正公布之臺北市土地使
用分區管制規則第72條第 4項之規定，按該條項規定：「第一項第一種、第二種與第
四種建築物應設置斜屋頂，其相關規範由市政府定之。」則依前揭法規適用原則，相
關建築物於94年12月 9日（臺北市土地使用分區管制規則修正公布生效日）起申請建
照者，均應設置斜屋頂；而在其前申請建照者，則可不設斜屋頂。本府配合上開法規
，於95年 6月27日訂定發布「臺北市農業區保護區建築物及有頂蓋農業設施斜屋頂設
置辦法」，規定有關斜屋頂之設置規範，應可認為係對於臺北市土地使用分區管制規
則第72條第 4項所定構成要件之補充規定，故應得溯及自法規（臺北市土地使用分區
管制規則）生效時起有其適用。至於94年12月 9日至95年 6月27日此期間申請建照者
，因關於設置斜屋頂尚無規範可循，主管機關似可就事件緩急、立法目的、公共利益
、人民權益及配套法規之訂定進度等為綜合考量後，決定暫緩建照之核發、命申請人
切結後核發、或由申請人自行決定斜屋頂之設置方式後即予核發等等。
四、本案據貴處來函所述，申請人乃於95年 3月28日申掛建照，而貴處尚未核發建照
時，「臺北市農業區保護區建築物及有頂蓋農業設施斜屋頂設置辦法」已於95年 6月
27日發布，則貴處依上開辦法規範之原則要求申請人設置斜屋頂，應屬適法。
五、又另據貴處承辦人電話告知，本建照申請案已有斜屋頂之設計，只是其傾斜方向不
符嗣後公布之「臺北市農業區保護區建築物及有頂蓋農業設施斜屋頂設置辦法」之規
定，而申請人認為辦法公布在後，不願變更設計云云。關此，上開辦法第 2條第 2項
規定：「前項第四款所定原則（即斜屋頂面應以面向主要聯絡道路為原則），如因地
形特殊或其他特殊情況，難以據以辦理者，得專案報經臺北市政府核准後，不適用之
。」貴處似可考量本件申請案係於辦法發布前申請，考量人民之信賴保護因素，似
得依上開規定對本案為專案之處理。

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