解釋令函

行政院公共工程委員會所提出法制面之精進措施，並提供 5種招標決標策略發文機關：行政院公共工程委員會
發文字號：行政院公共工程委員會 98.12.16. 工程企字第09800556090號
發文日期：民國98年12月16日主旨：檢附本會於98年12月 9日立法院第 7屆第 4會期交通委員會提出之公共工程採購效能
專案報告乙份，請查照參考。
說明：
一、「品質」、「效率」、「清廉」是公共工程的核心價值，也是政府當前的重要施政目
標。為提升機關辦理公共工程採購之效能，檢送本會彙整97年 5月20日新政府上任後
有關法制面精進、提升公共工程效率及品質等相關措施如專案報告供參。
二、法制面之精進措施，摘要說明如下：
（一）法規鬆綁提升效能方面，包括修正外聘評選委員之遴選程序，機關利用本會建置
之專家學者建議名單資料庫遴選專家學者，可設定專長類別條件後，經由電腦或
人工挑選；修正「特別採購招標決標處理辦法」、「招標期限標準」及「公共工
程招標文件公開閱覽制度實施要點」，以應機關辦理緊急採購；修正「投標廠商
資格與特殊或巨額採購認定標準」，在營業項目、納稅證明及無退票紀錄證明方
面予以鬆綁，增訂多種新措施，使廠商參與政府採購更為便利。
（二）建立機制提升效率方面，包括發布「公共工程專案管理契約範本」，解決機關人
力或專業能力不足之問題；修正發布「工程採購契約範本」，使之更符合公平合
理原則，與國際接軌；訂頒「機關洽請代辦工程採購執行要點」，協助非工程專
業機關洽請代辦工程採購；訂頒「行政院所屬中央二級機關對於所屬機關（構）
工程履約爭議督導協處作業原則」，以儘速解決工程履約爭議；另為發揮採購效
率，提供機關可採限制性招標辦理情形、可縮短等標期及開標不受 3家廠商限制
情形等多項執行方式及諮詢機制。
（三）最有利標之精進措施方面，包括彙整「最有利標作業手冊」及「最有利標錯誤行
為態樣」，供各機關實務作業參考；工程採購個案是否適宜採最有利標決標，回
歸採購法之規定，不以最低標為原則；修正「專家學者建議名單資料庫建置及除
名作業要點」之專家學者申請審查表，限制專家學者僅得填列 2項專長；建置「
招標文件案例」專區，提供各機關不同類型採購案例之招標文件；函頒「採購評
選委員切結書」格式，供機關參辦並藉以導正委員對職責的認知。
（四）辦理採購法宣導與訓練方面，包括辦理「公共建設座談會」及「政府採購問題座
談會」，以面對面溝通之方式與基層人員進行交流，發掘實際執行之問題並協助
解決，提供研討及交流機會；委託代訓機關（構）辦理採購專業人員之基礎訓練
及進階訓練，培訓採購專業人員。
（五）提升「政府電子採購網」效能方面，包括政府電子採購網新闢身心障礙者權益保
障法「優先採購」專區；新增「政府採購標案預告」功能，各機關可將未來擬公
告招標案件之資訊預為公開揭示，俾利有興趣之廠商預作準備；建置四年五千億
網站，以全方位角度揭露預告、招決標及履約各階段執行現況；建置「公共工程
重型機械調查系統」，便利國內營建產業相關機具資訊之瞭解及流通；完成決標
公告與「技師與工程技術顧問公司管理資訊系統」介接功能，透過系統自動檢核
技師或技術顧問公司無已註銷、受停業處分或未登記之情形；另配合莫拉克颱風
災後重建特別條例，新增「災區重建工程案件查詢」功能及強化現有政府電子採
購網之其他各項功能。
三、提升公共工程效率及品質之措施，摘要說明如下：
（一）營建物價漲跌因應措施方面，包括97年 6月 5日頒行「機關已訂約施工中工程因
應營建物價變動之物價調整補貼原則」；針對97年下半年營造物價急遽下跌情形
，頒行「機關已訂約工程因應營建物價下跌之物價指數門檻調整處理原則」，協
助營造業者因應營建物價大幅下跌遭大幅扣減契約價金之困境；通函各機關，辦
理工程採購，可將「投標標價不適用招標文件所定物價指數調整條款聲明書（範
本）」納入招標文件；通函各機關，如得標廠商按契約預定履約進度訂購材料，
惟因不可歸責於廠商之原因，致機關遲延通知廠商開工或開工後通知廠商停工，
因施工期程延後造成廠商損失者，廠商可向機關求償。
（二）提升採購效能策略方案，包括函頒「振興經濟擴大公共建設—提升公共工程執行
效率方案」供各機關參辦；函頒「縮短公共工程工期之招標決標策略」，分別就
採最低標決標（標價減價、底價加價）、最有利標決標（履約期限納入評分、標
價與約當社會成本總金額之合計值除以總評分），以及搭配提前竣工獎勵金及逾
期竣工違約金等方式，提供 5種招標決標策略，供機關參考並載明於招標文件，
以縮短公共工程之工期。
正本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司法院秘書長
、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會行處局署、省市政府、
臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市政府、各縣市議會
副本：立法院交通委員會、中華民國全國工業總會、中華民國全國商業總會、中華民國營造
工程工業同業公會全國聯合會、臺灣區綜合營造工程工業同業公會、台灣中小型營造
業協會、台灣區水管工程工業同業公會、台灣區環境保護工程專業營造業同業公會、
臺灣區電氣工程工業同業公會、台灣區環保設備工業同業公會、台灣區冷凍空調工程
工業同業公會、台灣區氣體管工程工業同業公會、台灣區鑿井工程工業同業公會、臺
灣區用電設備檢驗維護工程工業同業公會、台灣區電信工程工業同業公會、台灣區皮
革製品工業同業公會、台北市工業會、台灣區塑膠製品工業同業公會、臺灣營建仲裁
協會、台灣區陶瓷工業同業公會、中華民國建築師公會全國聯合會、台灣區水泥製品
工業同業公會、中華民國產物保險商業同業公會、財團法人工程保險協進會、中華民
國銀行商業同業公會全國聯合會、台北市電腦商業同業公會、中華民國資訊軟體協會
、中華民國律師公會全國聯合會、台灣省商業會、各技師公會、各工程技術顧問商業
同業公會、本會主任委員室、企劃處（網站）

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