解釋令函

第一則佃農在承租之耕地上建築房屋，出租人可否終止租約第二則耕地佃農擅將耕地用作建築基地，主管機關自得加以干涉發文機關：司法院
發文字號：司法院 43.10.21. （43）臺鳳公參字第6360號
發文日期：民國43年10月21日一、查耕地三七五減租條例第十七規定：「耕地租約在租佃期限未屆滿前，非有左列情形
之一不得終止：（一）承租人死亡而無繼承人時。（二）承租人因遷徒或轉
業放棄其耕作權時。（三）地租積欠達兩年之總額時」。本案依原呈所述情形，
該佃農葉○○之行為，如不能認為有因轉業而放棄其耕作權之情形，則依上開法條，
業主自不得主張終止租約。
二、惟查土地法第八十二條前段規定：「凡編為某種使用地之土地，不得供其他用途之使
用」，是以耕地佃農擅將耕地用作建築基地者，主管機關自得加以干涉。本案如原呈
所述情形，該佃農葉○○在耕地上建築房屋，如雲林縣為適用建築法之區域，則在其
建屋之先，該縣政府即不應發給建築執照，倘該葉○○係未領執照，擅自開工建築者
，該縣政府即得依建築法第十七條第一項之規定拆除之。
三、在耕地上建築房屋，顯然足以毀損其生產力，依民法第四百三十二條及四百五十九條
之規定，業主原得終止租約，並請求損害賠償，現時耕地三七五減租條例第十七條，
有排斥民法第四百五十九條之效力。本案業主王○固不得主張終止租約，但若依民法
第四百三十二條第二項請求佃農葉○○賠償損害，則為該法之所許。
四、再該佃農葉○○所建房舍，如為耕作上所必需者，似猶未可據此即指為已變更耕地之
使用，此可參照實施耕者有其田條例第十三條之立法意旨而推論得之。
五、又本案業主王○與佃農間，如已發生爭議，程序上仍應依耕地三七五減租條例第二十
六條處理，併此說明。

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