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※有關建造執照工程申請使用執照疑義乙案
發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會95.10.13.北市法二字第09532642900號函
發文日期：民國95年10月13日
主旨：有關90建字第41號建造執照工程申請使用執照疑義乙案，復如說明，請查照。
說明：
一、復 貴局95年10月4日北市都建字第09534930800號函。
二、查核發建築執照為一授益行政處分，倘申請人持不實文書向 貴處請照， 貴處不察
而准予核發建照，則屬違法之行政處分，且申請人涉以詐欺取得建照，其信賴不值得
保護；按行政程序法第 117條規定：「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分
機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。但有下列各款情形之一
者，不得撤銷︰一 撤銷對公益有重大危害者。 二 受益人無第一百十九條所列信
賴不值得保護之情形，而信賴授予利益之行政處分，其信賴利益顯然大於撤銷所欲維
護之公益者。」同法第119 條規定：「受益人有下列各款情形之一者，其信賴不值得
保護︰一 以詐欺、脅迫或賄賂方法，使行政機關作成行政處分者。二 對重要事項
提供不正確資料或為不完全陳述，致使行政機關依該資料或陳述而作成行政處分者。
三 明知行政處分違法或因重大過失而不知者。」故 貴處得依上開規定調查確定
事實後，撤銷該建造執照。
三、次查，行政程序法第36條規定：「行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘
束，對當事人有利及不利事項一律注意。」同法第43條規定：「行政機關為處分或其
他行政行為，應斟酌全部陳述與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則判斷事實
之真偽，並將其決定及理由告知當事人。」本件 貴處依上開規定，如得以自行調查
認定原申請建造執照所憑文件之真偽，即可本於職權調查所得，而為撤銷建造執照與
否或發給使用執照與否之處分，不受法院審判或偵查程序之拘束；惟若 貴處調查後
認為事實不明，則亦可於合理期間內再續為調查（例如於相當期間內等待偵查結果）
，而暫不發給使用執照，待事實釐清後再決定是否核發使用執照。
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