解釋令函

※民眾溢領社會救助補助款發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會97.05.28.北市法一字第09731100300號函
發文日期：民國97年5月28日主旨：有關民眾溢領貴局核發之社會救助補助款，何種情況下可不予追回乙案，復請查
照。
說明：
一、復貴局97年4月28日北市社助字第09733207400號函。
二、關於貴局所提疑義，茲分別析述如下：
（一）本案低收入戶申請人（以下簡稱「申請人」）之長子於91年 9月進入陸軍高中就
讀並領有公費，依社會救助法（以下簡稱「本法」）第 5條第 2項第 5款規定，
不應列入低收入戶家庭應計算人口範圍，貴局認申請人違反「臺北市低收入戶
調查及生活扶助作業規定」第14點規定之異動申報義務，主張申請人已具備本法
第 9條第 1款及第 2款規定所定應停止社會救助並追回補助之事由。惟查，申請
人於90年申請低收入戶資格時，斯時貴局核准處分所依據之事實，既不包括申請
人長子嗣後就讀陸軍高中並領有公費之部分，似難謂當時有提供不實資料、隱匿
或拒絕提供資料之情事。實則，本案原處分作成時所依據之事實及法律如無錯誤
，即屬適法之處分，此時並無違法處分事後撤銷之問題。因此，本案之爭點應在
於系爭授益處分所依據之事實，事後因申請人長子嗣後在學領有公費而發生變更
，如不廢止該處分是否對公益產生危害之授益行政處分廢止之問題（行政程序法
第 123條第 4款規定參照）。由於此部分屬事實認定範疇，應由貴局本於權責
查明後依法處理，惟此時應注意同法第 124條所定廢止權行使之時效規定。
（二）關於申請人嗣於92年12月檢附其長子在學領有公費之資料，因區公所承辦人員之
疏失將其長子列入該戶應計算人口範圍之部分。於此情形，原核准補助之行政處
分係屬違法，雖法定救濟期間已過，然依行政程序法第 117條規定，除具有該條
但書所列 2款情事之一者外，原處分機關或其上級機關仍得依職權為全部或一部
之撤銷。至於本案是否具有行政程序法第 117條但書規定所定情事，亦應由貴
局本於權責調查事實認定之。惟應注意者，對違法行政處分行使撤銷權，應於原
處分機關或其上級機關知有撤銷原因時起 2年內為之（行政程序法第 121條規定
參照），本案原處分在依法撤銷前仍屬有效之處分，此時尚無行政程序法第 127
條所定受領利益返還之問題。
（三）本案申請人有無溢領補助之不當得利，須視貴局是否已撤銷或廢止各該原授益
處分而定，原授益處分在未依法撤銷或廢止前，申請人受領補助仍有法律上原因
，尚不構成不當得利。設若本案申請人確有溢領補助情事，並於溢領後死亡者，
則是否得向其繼承人請求返還不當得利及得請求之範圍，須視繼承人有無依法辦
理拋棄繼承或限定繼承而定，此時請依97年 1月 2日修正公布之民法繼承編相關
規定辦理。
三、以上意見，敬請卓參。
正本：臺北市政府社會局
副本：
（本函釋說明二(一)所援引之社會救助法第5條第2項第5款及第9條第1款及第2款規定，依10
4年12月30日修正公布之社會救助法，業已移列於5條第3項第6款及第9條第2項第1款、第2款
規定；臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定於100年6月16日修正名稱為「臺北市低收入
戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定」；說明二(三)「97年1月2日修正
公布之民法繼承編相關規定」部分，因民法已多次修正，請參酌現行規定。）

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