解釋令函

關於違反道路交通管理處罰條例第35條規定當場移置保管車輛，汽車所有人依第85條之 2規定領回車輛時，得否依行政罰法第 7條第 1項規定，由租賃業者舉證無過失不予處罰後領回移置保管車輛乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 106.03.09. 法律字第10603503030號
發文日期：民國106年3月9日主旨：關於違反道路交通管理處罰條例第35條規定當場移置保管車輛，汽車所有人依第85條
之 2規定領回車輛時，得否依行政罰法第 7條第 1項規定，由租賃業者舉證無過失不
予處罰後領回移置保管車輛乙案，本部意見如說明二至四，請查照參考。
說明：
一、復貴局 105年11月10日經標四字第 10540020550號函。
二、按行政程序法（下稱本法）第16條第 1項規定：「行政機關得依法規將其權限之一部
分，委託民間團體或個人辦理。」所謂「權限委託」指涉及對外行使公權力之權限移
轉，如不涉及公權力行使之權限移轉，則不屬之；而「政府採購法」則係以政府機關
、公立學校、公營事業辦理工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或僱
傭等私經濟行政為適用範圍。故有關本法第16條之權限委託，不生政府採購法之適用
問題（本部 103年 6月11日法律字第10303506970 號函參照）。
三、次按本法第 135條規定：「公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之。但依其性
質或法規規定不得締約者，不在此限。」準此，行政機關如依本法第16條將其權限委
託民間團體或個人辦理，而雙方訂定契約者，該契約應屬行政契約。又按同法第 138
條規定：「行政契約當事人之一方為人民，依法應以甄選或其他競爭方式決定該當事
人時，行政機關應事先公告應具之資格及決定之程序。決定前，並應予參與競爭者表
示意見之機會。」上開條文所稱「依法」，就中央法規而言，包括法律、法律具體授
權之法規命令、法律概括授權之法規命令及行政規則；惟行政契約仍以行使公權力之
行為為限，故上開本法第 138條所稱「依法」自不包括政府採購法（本部90年12月28
日（90）法律字第044456號函參照）。是倘依法應以甄選或其他競爭方式決定權限委
託之受託人（即行政契約之相對人），始有適用上開第 138條所規定之程序；然行政
機關仍得參酌政府採購法之相關規定內容，納入本法第 138條所定「依法」之法律、
法規命令或行政規則中予以適用（本部90年 9月 4日（90）法律字第029825號函、前
揭本部 103年 6月11日函參照）。
四、本件貴局規劃自 106年起依行政程序法第16條規定，將電度表檢定工作以行政委託方
式辦理，又依度量衡法第 6條第 2項規定訂定之「度量衡業務委託辦法」（下稱本辦
法）第 4條規定：「符合前 2條資格條件之申請者，應檢具申請書及相關文件向度量
衡專責機關申請（第 1項）。度量衡專責機關得成立評鑑小組，辦理前項申請案件之
書面審查及實地評鑑，經書面審查符合者，依品質系統、技術能力及度量衡器技術規
範之執行能力，執行實地評鑑（第 2項）。符合下列情形之一者，度量衡專責機關得
擇優議價並委託其執行度量衡業務：一、經前項評鑑合格。二、曾經前項評鑑合格且
受委託執行業務未曾中斷，或雖中斷但經度量衡專責機關確認符合前 2條之資格條件
（第 3項）。中華民國 105年12月31日前經度量衡專責機關委託執行業務者，視為經
第 2項評鑑合格（第 4項）。」上開行政委託涉及對外行使公權力之權限移轉，並無
政府採購法之適用。又上開所定「申請、評鑑、擇優議價、委託執行」之程序，是否
屬本法第 138條所稱「依法應以甄選或其他競爭方式決定該當事人」之情形？宜請貴
局先予釐清。然無論是否屬本法第 138條之情形，於本辦法未修正將「曾違反政府採
購法第 101條遭停權期間中」納入列為廠商申請之消極資格條件前，自不宜以此為拒
絕或限制申請之事由；惟貴局依本辦法第 4條第 3項規定於辦理「擇優議價」程序時
，該規定既賦予貴局「得擇優議價」，則貴局是否將該廠商曾違反政府採購法規定之
情事納入「擇優」之考量，貴局自得本於權責斟酌，尚無違法本法或本辦法之虞。
正本：經濟部標準檢驗局
副本：本部資訊處（第 1類、第 2類）、本部法律事務司（ 4份）

法務類 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

法務類另存PDF 友善列印