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母為未成年且未結婚者，辦理其所生子女出生登記之行政程序行為能力
發文機關：內政部
發文字號：內政部 106.05.18. 台內戶字第1060417675號函
發文日期：民國106年5月18日
主旨：有關母為未成年且未結婚者，辦理其所生子女出生登記之行政程序行為能力 1案，請
查照。
說明：
一、依據法務部 106年 5月11日法律字第 10603505620號函（如附件影本）辦理，兼復高
雄市政府民政局 106年 2月23日高市民政戶字第10630356300 號函。
二、上揭法務部 106年 5月11日函略以，按民法第1065條第 2項規定：「非婚生子女與其
生母之關係，視為婚生子女，無須認領。」是子女與生母間，僅依分娩之事實即發生
法律上之母子女關係（法務部97年12月 2日法律決字第0970039372號函參照）。次按
戶籍法第 6條前段規定：「在國內出生未滿12歲之國民，應為出生登記。」同法第29
條第 1項規定：「出生登記，以父、母、祖父、祖母、戶長、同居人或撫養人為申請
人。」復按行政程序法第22條第 1項第 5款規定：「有行政程序之行為能力者如下：
……。五、依其他法律規定者。」因非婚生子女與生母之關係，法律上當然視為婚生
子女，該身分關係之發生與生母是否具有行為能力無涉。再以，戶籍法所為出生登記
之規定，係基於戶籍行政之管制目的，以證明該等身分關係，並未形成或變動具體之
法律關係。準此，未成年且未結婚之生母，雖不具民法上之行為能力，然依民法第10
65條第 2項規定，其依分娩之事實，與其子女已發生法律關係，而戶籍法上之出生登
記僅屬後續附隨之行政程序行為，故應認民法第1065條第 2項規定係上開行政程序法
第22條第 5款所稱「依其他法律規定者」，是以，未成年且未結婚之生母，單獨為其
子女辦理戶籍法上之出生登記時，應認其具有為該行為之行政程序行為能力，毋庸由
法定代理人代為行政程序。爰有關母為未成年且未結婚者，辦理其所生子女出生登記
之行政程序行為能力，請依法務部上開函意旨辦理。
附件-法律字第10603505620號函
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