解釋令函

有關函詢營造業違反營造業法第54條規定時，處以廢止許可之裁處權時效之起算點疑義一案發文機關：法務部
發文字號：法務部 106.05.15. 法律字第10603506430號
發文日期：民國106年5月15日主旨：有關貴部函詢營造業違反營造業法第54條規定時，處以廢止許可之裁處權時效之起算
點疑義一案，復如說明二至四，請查照參考。
說明：
一、復貴署 106年 2月15日營授辦建字第1063500755號函。
二、按營造業法第54條規定：「營造業有下列情事之一者，處新臺幣100 萬元以上 500萬
元以下罰鍰，並廢止其許可：一、使用他人之營造業登記證書或承攬工程手冊經營營
造業業務者。二、將營造業登記證書或承攬工程手冊交由他人使用經營營造業業務者
。……」其中所稱「廢止許可」，係廢止營業許可，使被處分者向將來完全喪失經營
營造業之資格，屬於行政罰法第 2條所稱之其他種類行政罰，主管機關之裁罰權限並
不因同一行為涉及刑事處罰而受影響（本部 104年 1月20日法律字第 10403500030號
函參照），故其裁處權時效之計算與法院刑事處罰之判決確定日無涉，合先敘明。
三、次按行政罰法第27條規定：「行政罰之裁處權，因 3年期間之經過而消滅（第 1項）
。前項期間，自違反行政法上義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後者，自
該結果發生時起算（第 2項）。……」依來函所附資料，本件情形係○○營造有限公
司借用他人之營造業登記證書或承攬工程手冊投標，而為公共工程之得標廠商，則該
公司於工程契約所訂保固期間屆滿前，依工程契約所應負擔之保固義務尚未消滅，仍
須使用他人之名義及上開文件履行契約義務，故其違反營造業法第54條之行為於保固
期間屆滿時始終了，而開始起算裁處權時效（高雄高等行政法院 104年度訴字第 317
號及第 493號判決、 105年度訴字第27號判決參照）。
四、至於來函所附嘉義縣政府 106年 2月 3日府經建字第1060016588號函之說明三，其中
所述 103年 6月10日最高行政法院 103年 6月份第 1次庭長法官聯席會議決議，係針
對違反政府採購法第 101條第1 項第 4款規定所為「刊登政府採購公報」之情形，與
本件違反營造業法第54條規定所為「廢止許可」之情形並不相同；其中所述內政部台
內訴字第1040081410號訴願決定書，則係針對未得標廠商之情形，亦與本件屬已得標
廠商之情形不同。併予敘明。
正本：內政部營建署
副本：本部資訊處（第 1類、第 2類）、本部法律事務司（ 4份）

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