解釋令函

各縣級農會選任人員（如理事、監事、會員代表）參加鄉（鎮、市）長選舉當選就職，是否仍具有該會選任人員資格或應辭職發文機關：銓敘部
發文字號：銓敘部 91.04.03. 部法一字第0912126016號函
發文日期：民國91年4月3日一、公務員服務法第13條第 1項前段規定：「公務員不得經營商業或投機事業」第14條第
1項規定：「公務員除法令所規定外，不得兼任他項公職或業務。……」第14條之 2
規定：「（第 1項）公務員兼任非以營利為目的之事業或團體之職務，受有報酬者，
應經服務機關許可。機關首長應經上級主管機關許可。（第 2項）前項許可辦法，由
考試院定之。」第14條之 3規定：「公務員兼任教學或研究工作或非以營利為目的之
事業或團體之職務，應經服務機關許可。機關首長應經上級主管機關許可。」司法院
32年 3月31日院字第2493號函略以，公務員服務法第13條第 1項所稱之商業，係包括
農工礦事業在內。準此，公務人員不得經營商業（包括農工礦事業）；如無法令依據
者，亦不得兼任他項公職或業務；如兼任非以營利為目的之事業或團體之職務，則應
依上開規定經服務機關許可（機關首長應經上級主管機關許可）。
二、內政部79年 7月15日臺（79）內社字第819651號函略以：「行政院臺42內字第3602號
令釋，農會為公益社團法人。」農會法第12條第 1項規定：「凡中華民國國民，年滿
20歲，設籍農會組織區域內，實際從事農業，並合於左列各款之一者，經審查合格後
，得加入該組織區域之基層農會為會員：一、自耕農。二、佃農。三、農業學校畢業
或有農業著作或發明，現在從事農業推廣工作。四、服務於依法令登記之農、林、牧
場員工，實際從事農業工作。」第13條規定：「（第 1項）凡中華民國國民，年滿20
歲，設籍農會組織區域內，不合前項規定者，得加入農會為個人贊助會員。……（第
3項）個人贊助會員及團體贊助會員，除得當選監事外，無選舉權及其他被選舉權。
……」第19條第 1項規定：「農會置理事、監事，分別組成理事會、監事會。理、監
事由會員（代表）選任之，……」依上開規定，須為實際從事農業之自耕農、佃農或
實際從事農業推廣工作者，始能取得農會會員之資格，其他非實際從事農業工作者，
僅得加入農會為個人贊助會員。
三、有關彰化市民某甲所詢各縣級農會選任人員（如理事、監事、會員代表）參加鄉（鎮
、市）長選舉當選就職，是否仍具有該會選任人員資格或應辭職，其缺額應如何處理
一節，依前開公務員服務法之規定，鄉（鎮、市）長選舉當選者於宣誓就職之日起，
即應放棄農會會員之身分，否則即違反公務員服務法第13條第 1項或第14條第 1項之
規定。是以，鄉（鎮、市）長當選人自宣誓就職後，已不得具農會會員之身分，自亦
不得以農會會員身分出任農會選任人員（會員代表、理事、監事等）；又鄉（鎮、市
）長如依農會法第13條規定加入農會為個人贊助會員者，尚無禁止之規定。惟其再以
個人贊助會員之身分當選為監事者，仍應依公務員服務法第14條之 2或第14條之 3之
規定，經上級主管機關許可，方屬適法。至農會選任人員之缺額應如何處理，則宜由
農會主管機關依相關規定處理。

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