解釋令函

關於貴事務所來函詢問，警察機關為偵辦刑事案件需要，蒐集特定時間點之全部特定大專院校系所使用者資料及對話歷程，是否符合個人資料保護法、通訊保障及監察法與刑事訴訟法規定乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 107.07.17. 法律字第10703509920號
發文日期：民國107年7月17日主旨：關於貴事務所來函詢問，警察機關為偵辦刑事案件需要，蒐集特定時間點之全部特定
大專院校系所使用者資料及對話歷程，是否符合個人資料保護法、通訊保障及監察法
與刑事訴訟法規定乙案，復如說明二、三，請查照。
說明：
一、復貴事務所益思（ 107）字第062601號函。
二、關於貴事務所來函詢問「對話歷程」是否屬通訊保障及監察法（下稱通保法）所稱之
通訊內容，或為「過去已結束」之通訊內容，而須另符合通保法或刑事訴訟法等其他
規定乙節，參酌最高法院第107 年 5月30日 106年度台非字第 259號判決意旨，通保
法規範之通訊監察，重在過程，應限於「現時或未來發生」之通訊內容，不包含「過
去已結束」之通訊內容。偵察機關如欲取得「過去已結束」之通訊內容，應適用刑事
訴訟法，依刑事訴法搜索扣押相關規定為之，合先敘明。
三、按個人資料保護法（以下簡稱個資法）第15條規定：「公務機關對個人資料之蒐集或
處理，除第 6條第 1項所規定資料外，應有特定目的，並符合下列情形之一者：一、
執行法定職務必要範圍內。二、經當事人同意。三、對當事人權益無侵害。」又警察
法第 9條第3 款、第 4款規定：「警察依法行使左列權力：....三、協助偵查犯罪。
四、執行搜索、扣押、拘提及逮捕。....」刑事訴訟法第230 條第 1項及第 2項規定
：「下列各員為司法警察官，應受檢察官之指揮，偵查犯罪：一、警察官長。....三
、依法令關於特定事項，得行司法警察官之職權者（第 1項）。前項司法警察官知有
犯罪嫌疑者，應即開始調查，並將調查之情形報告該管檢察官及前條之司法警察官（
第 2項）。....」刑事訴訟法第 231條第 1項及第 2項規定：「下列各員為司法警察
，應受檢察官及司法警察官之命令，偵查犯罪：一、警察。....三、依法令關於特定
事項，得行司法警察之職權者（第 1項）。司法警察知有犯罪嫌疑者，應即開始調查
，並將調查之情形報告該管檢察官及司法警察官（第 2項）。....」是警察機關基於
刑事偵查（代號 025）之特定目的，並於執行上開法定職務必要範圍內，所為個人資
料之蒐集，尚與個資法無違。惟警察行使職權，不得逾越所欲達成執行目的之必要限
度，且應以對人民權益侵害最少之適當方法為之（警察職權行使法第 3條第1 項規定
參照）。本件臺南市政府警察局為犯罪偵查需要，要求提供特定時間點之全部特定大
專院校系所使用者資料及對話歷程，是否屬於對於人民權益侵害最少之適當方法，宜
洽請該警察機關進行說明，如有必要，再請洽內政部警政署表示意見。

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