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關於道路交通管理處罰條例第35條修正草案，肇事致人死傷應即沒入車輛規定，是否適用行
政罰法第 7條第 1項規定
發文機關：法務部
發文字號：法務部 107.09.06. 法律字第10703513360號
發文日期：民國107年9月6日
主旨：關於道路交通管理處罰條例第35條修正草案，肇事致人死傷應即沒入車輛規定，是否
適用行政罰法第 7條第 1項規定乙案，復如說明二、三，請查照參考。
說明：
一、復貴部 107年 5月31日交路字第1070404010號函。
二、按行政罰法（以下簡稱本法）第 1條規定：「違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其
他種類行政罰之處罰時，適用本法。但其他法律有特別規定者，從其規定。」第21條
規定：「沒入之物，除本法或其他法律另有規定者外，以屬於受處罰者所有為限。」
道路交通管理處罰條例（以下簡稱道交條例）第85條第 3項規定：「本條例規定沒入
之物，不問屬於受處罰人與否，沒入之。」準此，就違反道交條例所定義務而受沒入
之處罰，除已有特別明文規定者外，仍應有本法之適用。合先敘明。
三、次按本法第 7條第 1項規定：「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予
處罰。」其立法理由略以：現代國家基於「有責任始有處罰」之原則，對於違反行政
法上義務之處罰，應以行為人主觀上有可非難性及可歸責性為前提，如行為人主觀上
並非出於故意或過失情形，應無可非難性及可歸責性，故不予處罰。本件來函所附道
交條例第35條修正草案第 3項規定：「汽車駕駛人於 5年內違反第 1項規定 2次以上
者，處新臺幣 9萬元罰鍰及強制從事社會勞動 3天，並當場移置保管該汽車及吊銷其
駕駛執照；如肇事致人重傷或死亡者，應即沒入該汽車，吊銷其駕駛執照，並不得再
考領。」就其文義觀之，汽車駕駛人於 5年內違反同條第 1項規定 2次以上，且致人
重傷或死亡者，該駕駛人於肇事致人重傷或死亡時所駕駛之汽車，應即沒入。此汽車
駕駛人如非汽車所有人時，依同條例第85條第 3項規定，因違反道交條例規定而應沒
入之物，不問是否屬於受處罰人所有，均沒入之，故上開修正草案應僅係排除本法第
21條「沒入之物，除本法或其他法律另有規定者外，以屬於受處罰者所有為限。」之
適用，至於本法第 7條第 1項規定，並未被排除，仍應有適用。換言之，汽車駕駛人
駕駛他人車輛而有道交條例修正草案第35條第 3項後段情形發生時，該汽車所有人仍
應對於違法事實具有故意或過失，主管機關始能將該違規肇事致人重傷或死亡之車輛
予以沒入（來函所附道交條例第35條修正草案第 4項有關沒入汽車之規定，其與本法
第 7條第 1項規定之關係，亦同。併此敘明）。
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