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各地區國稅局依所得稅法有關房屋及土地之「當地一般租金標準」規定編訂之各年度「非住
家用房屋當地一般租金標準表」，適用政府資訊公開法疑義
發文機關：法務部
發文字號：法務部 108.04.29. 法律字第10803503480號
發文日期：民國108年4月29日
主旨：關於貴部各地區國稅局依所得稅法有關房屋及土地之「當地一般租金標準」規定編訂
之各年度「非住家用房屋當地一般租金標準表」，適用政府資訊公開法疑義乙案，復
如說明二、三，請查照參考。說明：
一、復貴部 108年 4月 3日台財稅字第 10804547020號函及同年 2月20日台財稅字第 108
04524600號函。
二、按政府資訊公開法（下稱政資法）第 2條規定：「政府資訊之公開，依本法之規定。
但其他法律另有規定者，依其規定。」政資法為普通法，其他法律對於政府資訊之公
開另有規定者，自應優先適用。查納稅者權利保護法（下稱納保法）第 1條第 2項規
定：「關於納稅者權利之保護，於本法有特別規定時，應優先適用本法之規定。」及
同法第 9條第 1項規定：「主管機關就稅捐事項所作成之解釋函令及其他行政規則，
除涉及公務機密、營業秘密，或個人隱私外，均應公開。」是以，貴部就稅捐事項所
作成之解釋函令及其他行政規則之公開事宜，應優先適用納保法之規定，合先敘明。
三、復依貴部 108年 4月 3日台財稅字第 10804547020號函補充說明，貴部各地區國稅局
編訂之「非住家用房屋當地一般租金標準表（下稱系爭標準表）」係為使有限稽徵人
力投注於查核較具逃漏稅捐之虞案件，由貴部各地區國稅局因地制宜參酌營業人查定
營業標準費用等級表、扣繳、公證租金資料、實地調查租金等資料，依所處路段、房
屋性質及繁榮程度等因素而訂定，供作稽徵機關是否辦理租賃所得查核之參考準據，
性質上屬於行政程序法第 159條之行政規則，似為納保法第 9條第 1項所定應公開予
納稅者知曉之稅捐法令（該條立法理由參照）。惟此涉及納保法第 9條之解釋適用，
應由貴部探求該條規定之立法意旨後，本於權責予以審認。
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