解釋令函

地方政府及所屬機關移送行政執行署分署執行之案款、租金收入、權利金、股票股利、現金股息等收益用途，如屬政收支劃分法第37-1條規定所稱之基準財政收入及其他經常性之收入者，為支應前揭規定所列支出項目，似屬公用財產而不得為執行標的發文機關：法務部行政執行署
發文字號：法務部行政執行署 105.04.27. 行執案字第10500011700號
發文日期：民國105年4月27日主旨：貴分署就高雄市政府所有有價證券、高雄市政府所屬機關移送貴分署執行案件徵起之
案款、租金收入、權利金、股票股利、現金股息等收益，得否為執行標的疑義乙案，
復如說明所示，請查照。
說明：
一、復貴分署 105年 4月 1日雄執愛97年健執特專字第00201261號函。二、前揭疑義，本
署審酌分述如下：
（一）有關高雄銀行股份有限公司股票（下稱系爭股票）：依審計部高雄市審計處製作
之 103年度高雄市地方決算審核報告：「三、財產總目錄之查核（二）非公用財
產：本年度總決算目錄列非公用財產總值 238億 761萬餘元……，較上年度決算
列數 226億 902萬餘元，增加11億 9,859萬餘元……，主要係經濟發展局增加…
…及財政局增加高雄銀行股份有限公司配發之股票股利」，及高雄市市有財產管
理自治條例第11條第 1項、第12條規定：「管理機關應設市有財產資料卡及明細
分類帳，就經管之市有財產按公用及非公用予以分類、編號、製卡及登帳列管」
、「主管機關應設市有財產總帳，就市有財產予以整理、分類及登錄」。是系爭
股票如列在高雄市政府之 103年總決算目錄之非公用財產項下，及列在該府財政
局依前揭規定所設置財產資料卡（或明細分類帳）或財產總帳之非公用財產項下
，則該項財產即屬非公用財產，應得為執行標的。
（二）高雄市政府及所屬機關移送貴分署執行之案款、租金收入、權利金、股票股利、
現金股息等收益：查財政收支劃分法第37條之 1規定，地方政府應就其基準財政
收入（不含中央統籌分配稅款之稅課收入）及其他經常性之收入，優先支應地方
政府之人事費、一般經常性支出、公共設施管理維護及依法律規定必須負擔之經
費……等，如該等收入不足支應相關支出時，應由其所獲分配之統籌分配稅款予
以優先挹注。而目前大部分地方政府基準財政收入、其他經常性之收入及獲分配
中央統籌分配稅款之合計數，不足支應財政收支劃分法第37條之 1所列之支出項
目，尚需另由中央編列巨額補助款挹注。故就普通統籌分配稅款之用途而言，其
性質應屬行政執行法第26條準用強制執行法第 122條之 3「債務人管有之公用財
產」，如以之為強制執行之標的，將影響各該地方政府政務之正常運作（本署法
規及業務咨詢小組第59次會議決議參照）。是高雄市政府及所屬機關移送貴分署
執行之案款、租金收入、權利金、股票股利、現金股息等收益之用途，如屬前揭
規定所稱之基準財政收入及其他經常性之收入者，為支應前揭規定所列之支出項
目，似屬公用財產，而不得為執行標的。
三、有關高雄市政府所有旨揭財產，究為公用財產，抑或為非公用財產，得否為執行標的
，是否確如說明二情形，係屬事實認定之問題，貴分署應本諸權責自行核處。

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