解釋令函

有關跨境電商未於我國辦理分公司登記者，是否可作為行政罰法之行為人及其後續行政程序之適法性乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 108.12.04. 法律字第10803517950號
發文日期：民國108年12月4日主旨：有關跨境電商未於我國辦理分公司登記者，是否可作為行政罰法之行為人及其後續行
政程序之適法性乙案，復如說明二至四，請查照參考。
說明：
一、復貴局 108年11月 8日北市勞動字第 10861049442號函。
二、按行政罰法第 3條規定：「本法所稱行為人，係指實施違反行政法上義務行為之自然
人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織。」本條
僅係行政罰法中所稱「行為人」之定義性規定，僅適用於行政罰法本身，並非可適用
於各個法律或自治條例所規定之「行為人」解釋，易言之，各個法律或自治條例所規
定之「行為人」之概念或範圍，仍應依各該規定之立法文義或意旨解釋認定之（本部
101年 1月19日法律字第 10000038610號函參照）。本件宜請貴局先予釐清違反之法
規及該法規所定之行為人如何認定。
三、其次有關所詢荷蘭商公司於我國並無收受行政公文書之通訊地址，行政處分如何對其
送達乙節，按行政程序法第70條第 1項規定：「對於在中華民國有事務所或營業所之
外國法人或團體為送達者，應向其在中華民國之代表人或管理人為之。」第86條規定
：「於外國或境外為送達者，應囑託該國管轄機關或駐在該國之中華民國使領館或其
他機構、團體為之（第 1項）。不能依前項規定為送達者，得將應送達之文書交郵政
機關以雙掛號發送，以為送達，並將掛號回執附卷（第 2項）。」查本件來函所述旨
揭跨境電商在我國僅有辦理跨境電商稅籍登記，未落地設立公司亦無固定營業場所，
業務另行委託於我國有登記之公司，且再受該等公司之委託進行其他經營業務乙節，
因相關事實不明，請貴局參酌上述說明，依法本於權責審酌。
四、貴局如有類此本件之法律適用疑義，建請先行徵詢貴府法制機關（臺北市政府法務局
）意見。併此敘明。

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