解釋令函

有關函詢土地所有權人失蹤，得否由其家屬逕行申請國有土地通行權疑義發文機關：法務部
發文字號：法務部 109.06.04. 法律字第10903506870號
發文日期：民國109年6月4日主旨：有關貴會函詢土地所有權人失蹤，得否由其家屬逕行申請國有土地通行權疑義一案，
復如說明二，請查照。
說明：
一、復貴會 109年 4月28日原民土字第1090025310號函。
二、按民法第 787條規定：「土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用時，除因土
地所有人之任意行為所生者外，土地所有人得通行周圍地以至公路（第 1項）。前項
情形，有通行權人應於通行必要之範圍內，擇其周圍地損害最少之處所及方法為之；
對於通行地因此所受之損害，並應支付償金（第 2項）。第 779條第 4項規定，於前
項情形準用之（第 3項）。」第 800條之 1規定：「第 774條至前條規定，於地上權
人、農育權人、不動產役權人、典權人、承租人、其他土地、建築物或其他工作物利
用人準用之。」是以，如土地所有權人之家屬為該土地之利用人，自得依民法第 800
條之 1之規定準用民法第 787條規定。另於土地所有權人失蹤，而未受死亡宣告前之
財產管理，除其他法律另有規定外，均依家事事件法第 4編第 8章規定辦理，倘失蹤
人未置財產管理人，則可依家事事件法第 143條及第 151條之規定，由法定財產管理
人或法院選任之財產管理人，為失蹤人保存財產、為有利於失蹤人之利用或改良行為
（本部 104年12月14日法律字第 10403516180號函參照）。至於本案申請人是否得主
張前開通行權，涉及具體個案事實認定（例如申請人是否確係 859地號土地之利用人
？該地是否為袋地？等），宜由主管機關審酌前開規定及相關事證，本於職權判斷之
。

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