解釋令函

行政機關於裁處前，除行政罰法第 42條所定 7款情形之一者外，應給予受處罰者陳述意見之機會。如對已入監服刑之人通知陳述意見時，應囑託該監所長官為送達，通知該入監服刑人提出陳述書發文機關：法務部
發文字號：法務部 109.06.24. 法律字第10903506710號
發文日期：民國109年6月24日主旨：有關行政機關於裁處前，如行為人入監服刑，如何達成行政罰法第42條及行政程序法
第 102條規定，給予受處罰者陳述意見之機會等疑義乙案，復如說明二、三。請查照
參考。
說明：
一、復貴會 109年 4月28日農牧字第1090214086號函。
二、按行政罰法第42條規定，行政機關於裁處前，除有該條所定 7款情形之一者外，應給
予受處罰者陳述意見之機會。考量本條規定之目的，係以避免行政機關之恣意專斷，
並確保受處罰者之權益（立法說明參照），自宜給予受處罰者合理之期限使其得陳述
意見。而有關陳述意見之方式，行政罰法並無規定，是除據以處罰之法律另有規定外
，應適用行政程序法第 104條至第 106條規定。依行政程序法第 104條第 1項第 4款
規定：「行政機關依第 102條給予相對人陳述意見之機會時，應以書面記載下列事項
通知相對人，必要時並公告之︰…四、提出陳述書之期限及不提出之效果。…。」故
如對已入監服刑之人通知陳述意見時，應囑託該監所長官為送達，通知該入監服刑人
提出陳述書（行政程序法第89條規定參照）。至於提出陳述書之期限為何，行政程序
法並無規定，宜視各項法令規定或實務需要，給予受處罰者合理之陳述意見期間，俾
保障其權益。至於動物保護法（下稱動保法）第14條第 2項規定：「前項收容動物無
從辨識身分，或經依寵物登記或其他可資辨識之資料通知原飼主，自通知之日起超過
7日未領回者，直轄市、縣（市）主管機關…。」係通知領回期間之規定，並非規定
陳述意見之期間為 7日。
三、至關於貴會另詢及得否在未取得行為人陳述意見書前，由直轄市、縣（市）政府先緊
急安置動物乙節，查依前揭動保法第14條第 2項已明定，如經通知領回而超過 7日未
領回者，直轄市、縣（市）本得為公告民眾認養，或予以絕育或其他收容管理之必要
措施，且此與是否取得行為人陳述意見書無涉。惟因涉及貴管動保法規定及裁處實務
執行問題，仍宜請貴會本於權責卓酌。

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