解釋令函

有關公有歷史建築因管理不當是否有文化資產保存法第 106條規定適用疑義一案發文機關：文化部
發文字號：文化部 107.07.19. 文授資局綜字第1073008056號
發文日期：民國107年7月19日說明：
一、按文化資產保存法（以下簡稱文資法）第 106條第 1項第 7款規定：「有下列情事之
一者，處新臺幣30萬元以上 200萬元以下罰鍰：七、毀損歷史建築、紀念建築之全部
、一部或其附屬設施。」。查本條處罰之行為態樣，並不以行為人積極作為為限，依
行政罰法第10條第 1項規定：「對於違反行政法上義務事實之發生，依法有防止之義
務，能防止而不防止者，與因積極行為發生事實者同。」，爰倘行為人依法對於歷史
建築或紀念建築負有防止其毀損之義務，卻以消極不作為之方式，達到發生與積極毀
損行為相同之結果，亦應科與積極違反文資法第 106條第 1項第 7款規定行政法上義
務相同之處罰責任（行政罰法第10條第 1項立法理由參照）。
二、次按，依文資法第 8條第 2項前段規定：「公有文化資產，由所有人或管理機關（構
）編列預算，辦理保存、修復及管理維護。」可知，公有歷史建築之所有或管理機關
（構），依法對所有或管理之文化資產應負維護、管理、保存責任，並防止有滅失或
毀損價值之義務。另按古蹟管理維護辦法第18條規定：「古蹟之所有人、使用人或管
理人應依管理維護計畫，實施管理維護工作。主管機關…如發現管理維護有不當或未
訂定管理維護計畫，致有滅失或毀損價值之虞者，應命其限期改善；屆期未改善者，
依本法第28條及第 106條規定辦理。」、同辦法第21條規定：「歷史建築、紀念建築
之管理維護，準用本辦法規定。」
三、準此，公有歷史建築於經登錄後，其所有或管理之機關（構）依法（文資法第 8條）
即負有維護、管理、保存之責，應提出管理維護計畫據以實施該公有歷史建築之管理
維護工作。主管機關如發現管理不當致有滅失或減損價值之虞者，應命其限期改善；
屆期未改善者，主管機關除得逕為管理、維護、修復，並徵收代履行所需費用外，依
前開規定與說明，因該公有歷史建築之所有或管理機關（構）消極不為履行其法定管
理維護義務，致該歷史建築因欠缺管理維護而發生毀損價值之客觀事實，且「欠缺管
理維護」與「發生毀損價值」二者間存有相當因果關係，並為該所有或管理機關（構
）所能預見，則因其能防止而不防止之消極不作為，與發生積極違法行為相同之毀損
文化資產價值結果，而得依文資法第 106條第 1項第7 款規定處以罰鍰。

教育類 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

教育類另存PDF 友善列印