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有關貴局向勞動部勞工保險局蒐集個人資料一事
發文機關：國家發展委員會
發文字號：國家發展委員會 110.08.19. 發法字第1100014805號
發文日期：民國110年8月19日
主旨：有關貴局向勞動部勞工保險局(下稱勞保局)蒐集個人資料一事，復
如說明，請查照。
說明：
一、依法務部 110年7月26日法律決字第11000129360號書函轉貴局110年7
月23日南市勞資字第1100874292號函辦理。
二、按個資法第15條規定：「公務機關對個人資料之蒐集或處理，…應有
特定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要範圍內。
…」，同法第16條規定：「公務機關對個人資料之利用，…應於執行
法定職務必要範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符。但有下列情形
之一者，得為特定目的外之利用：…二、為…增進公共利益所必要。
…」。
三、按勞資爭議處理法第 63條第3項規定：「勞資雙方當事人無正當理由
未依通知出席調解會議者，處新臺幣二千元以上一萬元以下罰鍰。」
、行政程序法第40條規定：「行政機關基於調查事實及證據之必要，
得要求當事人或第三人提供必要之文書、資料或物品。」；同法第96
條第1項第1款規定：「行政處分以書面為之者，應記載下列事項︰一
、處分相對人之姓名、出生年月日、性別、身分證統一號碼…」，倘
貴局基於行政裁罰之特定目的，於執行上開勞資爭議調解之裁罰法定
職務必要範圍內，向勞工本人或第三人蒐集取得勞工之身分證統一編
號個人資料，雖符合上開個資法第 15條第1款規定，惟若請勞保局提
供上開個人資料，該局原係基於勞工保險之特定目的，為執行法定職
務，蒐集民眾之身分證統一編號等個人資料，如將該等資料提供予貴
局作為行政裁罰使用，屬特定目的外利用行為，須符合個資法第16條
但書所列各款情形之一，始得為之。又個資法第 16條但書第2款規定
之「增進公共利益所必要」，係指社會不特定多數人可以分享之利益
，且以必要者為限（法務部 107年6月29日法律字第10703507780號函
釋、107年9月4日法律字第10703513160號函釋參照），然依個資法規
定得為特定目的外利用者，僅係限制利用之解除，然此並非等同課予
勞保局對外提供之法定義務（行政程序法第40條規定為當事人或第三
人之協力負擔，亦未課予當事人或第三人提供之法定義務），勞保局
無配合提供之法定義務、能否拒絕提供，尚須視其他行政法規有無特
別規定，個資法對此並無相關規範。查貴局來函附件顯示，勞保局曾
以109年11月30日保費資字第10913626840號函表示略以：依行政程序
法第19條第4項第1款規定拒絕行政協助，準此，亦請貴局注意同法同
條第6項後段規定:「…。請求協助機關對此有異議時，由其共同上級
機關決定之，無共同上級機關時，由被請求機關之上級機關決定之。
」。
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