解釋令函

有關登記機關依土地法第73條規定核計登記罰鍰，登記申請人於逾申請登記期間，其責任能力發生變動之處理 1案發文機關：內政部
發文字號：內政部 104.04.01. 內授中辦地字第1040410324號函
發文日期：民國104年4月1日主旨：有關登記機關依土地法第73條規定核計登記罰鍰，登記申請人於逾申請登記期間，其
責任能力發生變動之處理 1案，請查照。
說明：
一、依據法務部 104年 3月20日法律字第 10403503160號函辦理（如附件），並復貴府 1
03年10月28日府地籍二字第1035717790號函。
二、按土地法第73條第 2項規定之處罰構成要件為「聲請逾期，每逾 1個月得處應納登記
費額 1倍之罰鍰」，至20倍止；所稱「每逾 1個月得處 1倍之罰鍰」，係明定該罰鍰
以「月」為計算單位。而以年齡區分行政罰之責任能力者，依行政罰法第 9條第 1項
及第 2項規定，分為完全責任能力（18歲以上）、限制責任能力（14歲以上18歲以下
）、無責任能力（14歲以下）等 3級。土地法既無相關處罰責任能力之特別規定，登
記機關依土地法規定計算應處罰鍰時，自應再依上開行政罰法規定細算申請人於違法
行為期間各責任能力期間之罰鍰。亦即倘登記申請人逾申請登記期限之違法行為期間
，有跨越未滿14歲期間或14歲以上未滿18歲期間情形者，應依上開行政罰法及本部 1
00年 4月 7日內授中辦地字第1000724148號令釋規定，於其未滿14歲之期間，不予處
罰；14歲以上未滿18歲之期間，則予減輕 1/2之處罰。
三、基於登記申請人逾期未申請登記而違反行政法上義務之行為，至其申請登記前，仍屬
繼續違法狀態，須俟申請登記時該違法行為才結束，登記機關亦須俟登記申請人履行
登記義務時始得開始起算登記罰鍰之裁處權時效，故為貫徹土地法第73條第 2項規定
，藉由對逾期申請登記之行為制裁，以促使申請人儘速申辦登記之立法目的，登記罰
鍰之裁處，應以登記申請人提出申請登記當時之責任能力為認定標準，惟其於違法行
為期間責任能力如有變動，則應自申請登記時點往前計算，區分核計各責任能力期間
應負之罰鍰。例如：繼承人逾申請繼承登記期限已達20個月以上始申請登記，申請該
時年齡為18歲10個月，原應處登記費額20倍之罰鍰，但因其違法行為期間責任能力已
有變動，爰往前計算，區分完全責任能力（18歲以上）有10個月，處10倍罰鍰，限制
責任能力（14歲以上未滿18歲）有10個月，處 5倍罰鍰，據以核計該繼承人應納登記
費額15倍之罰鍰。
正本：雲林縣政府
副本：各直轄市政府地政局、縣市政府、法務部、本部地政司【地籍科、土地登記科】

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