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訴願法第二條第二項釋疑
發文機關：行政院
發文字號：行政院60.6.3. 臺訴字第5011號令
發文日期：民國60年6月3日
二、查訴願法第二條第二項規定：「中央或地方機關對於人民依法聲請之案件，於法定期
限內應作為而不作為，致損害人民之權利或利益者，視同行政處分」。所稱「依法聲
請之案件」，以人民依據法令之規定，向機關請求就一特定具體之事件，為一定處分
者為限。此就該項中「應作為而不作為」一語，與同條第一項釋明行政處分乃「機關
基於職權，就特定之具體事件所為發生公法上效果之單方行政行為」，對照以觀，甚
為明顯。故人民僅就行政機關所為之處分內容有疑義，而聲請核釋，乃請求就原已存
在之行政處分，為觀念上之意思表示，而非另為處分，不屬於該項規定所稱「人民聲
請案件」之範圍。又該項規定所稱「法定期限內」，乃指人民據以向機關為某種聲請
之法令本身或該機關自行規定對該項聲請事件應為處分（包括積極之核准處分，與消
極之拒絕處分）之期間而言。如商業登記法第二十四條規定：『主管機關辦理商業登
記案件之期間，自收件之日起至發證之日止，直轄市及市不得逾十五日，縣不得逾二
十日』，以及台北市政府工務局自行規定核發建築執照之期間等。此項期間，概以機
關收受人民聲請書（表）之日起計算，如人民係向上級機關聲請，而由該上級機關交
由下級機關核辦者，應自該下級機關收到之日起算。
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